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    中國人民銀行行長(cháng)周小川（資料圖） 中新社發(fā) 任晨鳴 攝

　　今年是改革開(kāi)放三十周年，在此時(shí)間點(diǎn)，回顧改革發(fā)軔期的一些觀(guān)點(diǎn)、措施、分析，尤覺(jué)得意味深長(cháng)。

　　1991年，周小川正處在從“國家經(jīng)濟體制改革委員會(huì )”向銀行業(yè)過(guò)渡的階段，當年經(jīng)濟領(lǐng)域中最為重大的事件就是“房改政策”出臺，當時(shí)周小川在《經(jīng)濟社會(huì )體制比較》雜志上發(fā)表了《關(guān)于住房制度改革的幾點(diǎn)經(jīng)濟分析》這篇文章，其中有一些觀(guān)點(diǎn)，一些類(lèi)似預言性質(zhì)的分析，在當前樓市也頗有意義。

　　比如周小川針對當時(shí)的房改政策在該文中分析道：目前某些地區采用的住房改革雙軌辦法，其收入分配效果值得懷疑。有的地方在第一步出售商品房時(shí)，國家、企業(yè)、個(gè)人各負擔1/3。個(gè)人負擔1/3這部分錢(qián)也還允許分期付款，如果按30年分期付款計算，實(shí)際只花了1/6的錢(qián)就買(mǎi)到了房子。買(mǎi)房后，由于存在過(guò)多的補貼而使房屋產(chǎn)權不清晰，不允許轉讓?zhuān)�如果將�?lái)轉讓則必須歸還補貼款。這種試點(diǎn)方案有較多的漏洞，難以防止房主出租或變相出售的辦法實(shí)質(zhì)上轉手出賣(mài)。由于我國整個(gè)經(jīng)濟改革正在不斷糾正扭曲，不斷減少補貼，到第二步房改之時(shí)，買(mǎi)房者很可能不如第一步時(shí)條件優(yōu)越，國家和企業(yè)出不起各自的1/3，個(gè)人付出的比例就會(huì )增大，原來(lái)實(shí)際出1/6的，隨后可能就要出1/3，再后一批人出1/2。即隨著(zhù)時(shí)間的推移，不斷增加個(gè)人付出的比例。這是一種什么樣的收入分配的政策效果？當前普通職工按一般工資積累買(mǎi)不起房，只有一些比較富的人才能買(mǎi)得起。比較富有的人可抓緊時(shí)機買(mǎi)便宜房子，普通收入水平的則過(guò)若干年后再買(mǎi)貴一些的房子，而收入比較低的人要更晚才有可能買(mǎi)房，從而要出更高的價(jià)錢(qián)。這樣的收入分配效果不符合社會(huì )主義公正原則，即補貼的分布不僅不公平，還向高收入階層傾斜。

　　十七年過(guò)去了，周小川已然成為經(jīng)濟領(lǐng)域中的領(lǐng)袖式人物。在隨后進(jìn)行的具體房改政策的執行過(guò)程中，因政策問(wèn)題、落實(shí)問(wèn)題，周小川的擔憂(yōu)還是或多或少得到了證實(shí)。直到今天，貧富差距問(wèn)題，依然是樓市各界關(guān)注的核心焦點(diǎn)。一個(gè)政策從推出到落實(shí)，總會(huì )對方方面面造成影響，如何把各種負面效應降到最低點(diǎn)，如何處理好市場(chǎng)化與公平化的問(wèn)題，還是值得各界深思的。

　　以史為鑒，可以知今。近期一些地產(chǎn)政府相繼出臺措施刺激樓市，其中有些措施從刺激消費入手，對所有的購房人都能做到公平對待，但有些措施值得商榷，如杭州出臺的措施中包括“對按期動(dòng)工確有困難的房地產(chǎn)企業(yè)，由受讓人提出書(shū)面申請，經(jīng)批準后可適當放寬建設項目開(kāi)、竣工期限�！边@個(gè)措施的針對群體是誰(shuí)？是所有開(kāi)發(fā)商嗎？這個(gè)“適當”如何把握？去年高價(jià)拿地，今年沒(méi)錢(qián)的企業(yè)“適當”，還是市場(chǎng)節奏把握正確，現在可以支撐的企業(yè)“適當”？

　　這一“適當”，是否會(huì )把看錯了市場(chǎng)方向的差企業(yè)保護起來(lái)？是否會(huì )把一些官員的關(guān)系戶(hù)保護起來(lái)？是否會(huì )導致開(kāi)發(fā)市場(chǎng)出現不公平？是否會(huì )讓好的企業(yè)降低或喪失競爭力？是否混雜了新的腐敗和不公平？如果“適當”之后，銷(xiāo)售還是不好，風(fēng)險出來(lái)了，地價(jià)款這個(gè)“適當”的企業(yè)還是交不起，又該如何？這些壞賬就給銀行了？出臺一個(gè)措施，還是應做長(cháng)遠考慮的。(肖賓)