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10月20日，據中共十七屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》指出，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)；有條件的地方可以發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等規模經(jīng)營(yíng)主體；土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。 中新社發(fā) 劉君鳳 攝
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偉哉，農民由“土里刨食”而“土里刨金”
同樣的土地，以前只能收割作物，政策一變，現在卻能收割金子。對比英美法系確立財產(chǎn)權和歐洲大陸的高福利的體制，農民的土地收益權這項土地政策具有非凡的歷史意義。
我們這一代人對“三中全會(huì )”是有特殊感情的，面對“文革”后留下的爛攤子，小平同志提出“解放思想，實(shí)事求是，團結一致向前看”。隨后黨的十一屆三中全會(huì )撥亂反正，解決了“文革”中遺留的問(wèn)題，并啟動(dòng)了農村改革的新進(jìn)程，確立了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主體的農村新型生產(chǎn)關(guān)系，為今后農村生產(chǎn)力水平的飛速發(fā)展吹響了號角�？梢哉f(shuō)，沒(méi)有十一屆三中全會(huì )，就沒(méi)有農村生產(chǎn)力的解放，就沒(méi)有農民溫飽問(wèn)題的基本解決，就沒(méi)有改革開(kāi)放和今天國家的強盛。
而歷史將證明，確定了農民的土地收益權的十七屆三中全會(huì )是又一次在歷史上留下深刻印記的“三中全會(huì )”，對于占我國人口總數超過(guò)百分之六十的農村人口來(lái)說(shuō)，是具有重大歷史意義的事件。幾千年以來(lái)，他們面朝黃土背朝天辛苦勞作，把土地當作吃飯的依靠，取得微不足道的收入，所以就有了“土里刨食”這種說(shuō)法。以前地方政府要征地，便會(huì )成立一級土地開(kāi)發(fā)公司，采用“一套班子，兩套牌子”的做法，給予農民以或多或少的補償，從此便買(mǎi)斷了他們的土地收益權。如果以后土地增值或者在該塊土地上建立的項目有了盈利，則收益全部會(huì )被開(kāi)發(fā)商和地方政府拿走，土地的原主人農民卻沒(méi)有任何從這些收益中“分一杯羹”的權利。我的岳父母就屬于“失地農民”，他們的土地已經(jīng)在這屆三中全會(huì )之前被地方政府收走。他們的經(jīng)歷告訴我：僅靠出賣(mài)土地上種植的農作物取得的微薄收入，僅能滿(mǎn)足農民的溫飽，無(wú)法從根本上改變我國幾千年來(lái)農村落后、農民貧困的狀況。所以說(shuō)中國的農民苦，中國的農民累！
而今，十七屆三中全會(huì )的召開(kāi)，確立了農民對土地的收益權，抓住了我國農村土地制度矛盾的關(guān)鍵。在這個(gè)前提下，與以往地方政府對被征用土地的武斷定價(jià)不同，今后可以以公開(kāi)市場(chǎng)拍賣(mài)的方式，讓市場(chǎng)來(lái)對土地的收益權定價(jià)，并且農民可以把土地將生產(chǎn)資料的名義入股在該土地上的在建項目，從而參與該項目的收益分紅，以前只能出賣(mài)農作物或一次性把土地使用權轉讓給一級土地開(kāi)發(fā)商，而從這屆三中全會(huì )開(kāi)始，農民卻可以長(cháng)久地享受土地今后帶來(lái)的收益，真正由以前的“土里刨食”轉變?yōu)椤巴晾锱俳稹��？梢灶A見(jiàn)，此舉可以從根本上提高農民收入，使農民參與到房地產(chǎn)的利潤分配中去，長(cháng)久地享受土地收益所帶來(lái)的好處，從而更加體現和諧社會(huì )的本質(zhì)。
對比英美法系確立財產(chǎn)權和歐洲大陸的高福利的體制，該項土地政策具有非凡的歷史意義：我國把自身客觀(guān)情況與各國經(jīng)驗相結合，既明確并尊重人的財產(chǎn)權，又兼顧到了社會(huì )福利，是中國在探索人類(lèi)文明制度和建設社會(huì )主義的道路上的又一次偉大探索。
展望未來(lái)，我對農村的發(fā)展前景充滿(mǎn)了信心。新制度的頒布，確保了農民對土地的經(jīng)營(yíng)收益權，可以提高農民種田的積極性，對維護國家糧食安全具有深遠影響。此舉最重大的意義在于可以從土地入手，從根本上解決農村長(cháng)期貧困、農民收入增長(cháng)慢的現狀。農民收入快速增加，農民消費也會(huì )相應增長(cháng)，可以預見(jiàn)一個(gè)廣闊的農村大市場(chǎng)將會(huì )被開(kāi)發(fā)出來(lái)，可以在很大程度上擴大我國內需，緩解我國經(jīng)濟對外的依存度，刺激我國經(jīng)濟快速增長(cháng)，對于建設社會(huì )主義和諧社會(huì )具有重大意義。
從1978年的十一屆三中全會(huì )到現在的十七屆三中全會(huì )，30年的時(shí)間中，我們在社會(huì )主義道路上進(jìn)行了不懈的探索。十一屆三中全會(huì )確定了國家對農業(yè)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，大大解放了農村的生產(chǎn)力，解決了農民的溫飽問(wèn)題，使農民能從土里刨出食，并且填飽了自己的肚子，已經(jīng)成為我國在社會(huì )主義道路建設方面的成功典范而載入史冊。此次十七屆三中全會(huì )，將會(huì )把千百年來(lái)農民“土里刨食”的狀況變?yōu)椤巴晾锱俳稹�，同樣的土地，以前只能收割作物，政策一變，現在卻能收割金子。運用原有土地資源為農民創(chuàng )造更多的收益，真正使農民參與到社會(huì )發(fā)展的福利分配中去。我相信，幾十年以后，當我們回首這屆三中全會(huì )，我們會(huì )發(fā)現一如1978年的那屆三中全會(huì )那樣，是使中國發(fā)生天翻地覆變化的起點(diǎn)，也是中國社會(huì )向全面和諧的目標邁出的一大步。(周洛華)
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