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    10月21日，據財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合通知，將從2008年11月1日起再次調整紡織品服裝商品的出口退稅率，部分紡織品、服裝、玩具出口退稅率提高到14%。 中新社發(fā) 海安仇穩山 攝

　　聚焦刺激經(jīng)濟新政

　　作為國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出的保經(jīng)濟增長(cháng)的重要措施之一,部分商品的出口退稅上調成為現實(shí)。昨日,財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)出通知,中國將從2008年11月1日起,適當調高部分勞動(dòng)密集型和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。其中部分紡織品及服裝的出口退稅率由13%提至14%；日用及藝術(shù)陶瓷出口退稅率提高到11%；部分塑料制品出口退稅率提高到9%；將部分家具出口退稅率分別提高到11%、13%。

　　通過(guò)財政政策刺激出口早已被業(yè)界認為將是一個(gè)必然的趨勢。但是,在專(zhuān)家們看來(lái),短期的刺激作用可能會(huì )比較明顯,如果希望中國的外貿企業(yè)能夠長(cháng)期發(fā)展,只有退稅上調尚遠遠不夠。

　　“沒(méi)想到政府出手這么迅速”

　　這次上調的幅度都不是很大。大部分紡織品服裝出口退稅率僅比本年度8月1日調整過(guò)的出口退稅率上調了1個(gè)百分點(diǎn),幅度比之前紡織工業(yè)協(xié)會(huì )和商務(wù)部提交的建議方案都要小。

　　中央財經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示,但是,足以說(shuō)明政府挽救出口企業(yè)的決心。

　　而退稅政策出臺的速度之快更是令業(yè)界驚訝。廣東省東莞市一家外貿企業(yè)的負責人在聽(tīng)到出口退稅上調之后,非常興奮:“雖然,政府多次表示要調退稅政策,但是,沒(méi)想到這次會(huì )這么迅速�！�

　　對于政府出手如此之快,郭田勇的解釋是,其實(shí),在傳聞開(kāi)始之時(shí),政府的相關(guān)機構已經(jīng)多次組織專(zhuān)家去企業(yè)調研,對于企業(yè)的很多情況都了解得比較清楚。他們也知道出口企業(yè)的經(jīng)營(yíng)慘狀,感覺(jué)到必須盡快出手。

　　兩部委負責人昨日在解釋退稅原因時(shí)也表示,隨著(zhù)美國金融危機影響的不斷擴大,發(fā)達國家居民消費信心指數大幅下滑,進(jìn)口需求回落,必然會(huì )對我國出口產(chǎn)生不利影響。若不采取措施,預計今后出口還將下滑,出口企業(yè)困難進(jìn)一步增加,這會(huì )對我國整體經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

　　中國商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院副院長(cháng)李雨時(shí)稱(chēng),國務(wù)院常務(wù)工作會(huì )議已指明四季度工作安排,其中包括要調高服裝和紡織品的出口退稅,一方面說(shuō)明中國目前外貿形勢比較嚴竣,再次動(dòng)用行政手段提高出口退稅,屬于非常時(shí)期的無(wú)奈之舉,對外貿企業(yè)無(wú)疑是福音。

　　上周六,國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉在接受本報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)特別強調,目前應對金融危機的重中之重就是千方百計地挽救中小企業(yè)。中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所的一位研究員在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示,我國當前是“出口拉動(dòng)型”格局,出口創(chuàng )匯是經(jīng)濟增長(cháng)的重要支撐力量,至少未來(lái)5-10年內不可替代。不僅如此,從企業(yè)角度來(lái)看,大批出口型企業(yè)不可能在短期內轉向內銷(xiāo)市場(chǎng),出口企業(yè)倒閉將會(huì )帶來(lái)大量的失業(yè)工人這都是政府不愿看到的事情�！斑@就是國家進(jìn)而開(kāi)始政策扶持的原因所在�！�

　　短期成效顯著(zhù)

　　這次出口退稅是不是果真能幫出口企業(yè)躲避美國金融風(fēng)暴的影響?昨日,在記者采訪(fǎng)時(shí),專(zhuān)家們都表示,出口退稅對于外貿企業(yè)來(lái)說(shuō)可能只是一個(gè)短期利好。中國第一紡織網(wǎng)預計,紡織服裝出口退稅率上調1個(gè)百分點(diǎn),為紡織服裝出口企業(yè)獲得76億元人民幣的退稅額。

　　退稅上調并不能成為挽救中國制造的長(cháng)久之策。國內出口下滑,主要是因為歐美經(jīng)濟下滑,人民幣升值速度加快、新勞動(dòng)合同法實(shí)施等因素造成的,所以,很多專(zhuān)家都表示,上調出口退稅可能在短期內對企業(yè)比較有利,但是不會(huì )改變行業(yè)效益增速下滑、出口增速負增長(cháng)的態(tài)勢。

　　國金證券的研究認為,在歐美經(jīng)濟企穩前,上調退稅率作用有限。因為,一旦出口退稅上調,外商必然相應降低產(chǎn)品報價(jià),在一定程度上是國家補貼外商,我國出口企業(yè)收益反而會(huì )小于外商。

　　此次調整有可能形成企業(yè)過(guò)于依賴(lài)政策的習慣。國家希望通過(guò)上調退稅率實(shí)現“準確扶持”,但實(shí)際效果更可能是短期的。從中長(cháng)期發(fā)展來(lái)看,對出口企業(yè)提供貸款支持、提供財政補貼、刺激國內消費進(jìn)而拉動(dòng)服裝的國內市場(chǎng)效果可能更好。

　　李雨時(shí)認為,下一步可能要看外貿形勢變化,如果繼續回落,調高出口退稅的范圍可能會(huì )繼續擴大。但從另一方面看這并不利于政府提出要調整出口結構,轉變外貿增長(cháng)方式,提高高附加值產(chǎn)品出口的目的。

　　長(cháng)期不能僅依賴(lài)退稅

　　顯然出口退稅調整挽救出口企業(yè)是無(wú)奈之舉。在《財經(jīng)》首席經(jīng)濟學(xué)家沈明高看來(lái),由于美國次貸危機引發(fā)的全球經(jīng)濟衰退已成定局,中國出口疲軟可能持續較長(cháng)時(shí)間。若中國政府轉向積極財政政策以提振經(jīng)濟,那么必須以刺激內需特別是消費為重點(diǎn)。

　　商務(wù)部研究院博士梅新育在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)則表示:短期救出口企業(yè)是可以的,但是,要想讓中國的出口企業(yè)長(cháng)期穩定發(fā)展,還必須依靠企業(yè)轉型。在這方面,政府可以出一些力,但是,關(guān)鍵還是要看企業(yè)自己。第一紡織網(wǎng)副總編輯馬新征也告訴記者,中國制造業(yè)之所以出現今天的被動(dòng)局面,最根本的原因在于發(fā)展模式出了問(wèn)題,以往的貼牌加工模式已經(jīng)不適用于如今的經(jīng)濟和貿易形勢。

　　慶幸的是,壓力當前,一批企業(yè)選擇了主動(dòng)調整,且取得了不錯的效果,比如,網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)、拓展終端等模式在很多企業(yè)身上成功運用；另一批企業(yè)選擇的是斷臂求生,舍棄部分產(chǎn)業(yè),選擇盈利能力強的核心產(chǎn)業(yè),通過(guò)自身或者企業(yè)之間的整合,同樣頑強地活了下來(lái)。(記者　呂天玲)