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　　經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅總日前宣布，將從11月1日起，提高部分商品的出口退稅率(10月22日《新京報》)。

　　此番調稅的“促出口、保增長(cháng)”的意味明顯。從上調稅率商品的覆蓋范圍看，主要是涉及對拉動(dòng)就業(yè)意義重要，且對資源、能源消耗較小的產(chǎn)品。這也具有產(chǎn)業(yè)結構調整的作用。此外，相對而言，這個(gè)政策比較容易操作，也是成本較低的財稅調整政策之一。

　　不過(guò)，總體而來(lái)，這些利好所能發(fā)揮的作用還有限。當前出口下滑和經(jīng)濟增長(cháng)趨緩的趨勢已經(jīng)確立，上調出口退稅難以逆轉。在商品出口時(shí)全部退還已經(jīng)繳納的增值稅，是國際上較為流行的做法。增值稅是我國最主要的稅種之一，提高退稅幅度很難一步到位，也就是說(shuō)，即便是在這次調整之后，我國出口商品在這一稅收負擔上仍不具備優(yōu)勢，出口企業(yè)所得到的實(shí)質(zhì)利好不多。并且，產(chǎn)業(yè)結構調整牽涉到生產(chǎn)要素價(jià)格的調整、資源環(huán)境的保護力度、產(chǎn)權勞工權利的保障以及地區政策等等，實(shí)際上也很難僅僅因退稅率的調整而加快進(jìn)程。

　　為了應對當前形勢，財政部門(mén)還有待后續政策的快速跟進(jìn)。首先，增值稅轉型技術(shù)上已經(jīng)成熟，應及時(shí)在全國推廣。此項各界期待已久的稅改在改善稅制的同時(shí)，還可以降低企業(yè)的投資成本，減輕企業(yè)技術(shù)升級和設備投資的負擔，同時(shí)在管理上也更加簡(jiǎn)明清晰，能夠大大減少操縱空間。

　　其次，未來(lái)的積極財稅政策應更多直接作用于增加居民收入、刺激消費。當前的形勢為出臺減稅政策提供了難得的社會(huì )共識，有助于把減稅阻力降到最小。更為重要的是，財政政策的調整應主要針對擴大內需。此前貨幣政策已經(jīng)轉向，但主要作為一種總量調控工具，貨幣政策在結構調整上的作用不大。在結構調整上，財稅政策可以發(fā)揮更大的、不可替代的作用。

　　在上一輪經(jīng)濟增長(cháng)放緩中，1998年啟動(dòng)的積極財政政策起到了關(guān)鍵性作用。當前我國的投資率尚處于高位，也處于國際最高之列，通過(guò)發(fā)行國債投資大型項目已經(jīng)不太重要，重要的是要通過(guò)減稅和轉移支付來(lái)改變經(jīng)濟社會(huì )結構，完善社會(huì )保障制度。稅制和財政支出結構的優(yōu)化調整，可能不會(huì )產(chǎn)生像直接投資于基礎設施建設的那樣拉動(dòng)作用，經(jīng)濟增長(cháng)的速度也不會(huì )因此明顯提升，但這些是經(jīng)濟增長(cháng)的要義所在，也是提高增長(cháng)質(zhì)量的重要源泉。(傅勇 金融工作者）