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　　走出機關(guān)、邁進(jìn)企業(yè)的崗位轉換便自動(dòng)實(shí)現收入暴增，這種屁股一挪、黃金萬(wàn)兩的好事不是發(fā)生在個(gè)別人身上；由于基本制度、管理模式的全國大體同構，國企高管薪酬的操作上，自己評價(jià)自己的貢獻，自己確定自己的標準，如此總體無(wú)序、失控的狀態(tài)也不會(huì )只存在于廣東一地

　　10月28日，十一屆全國人大常委會(huì )第五次會(huì )議以150票贊成、4票棄權，通過(guò)了《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》，將于明年5月1日起施行。經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)，從此有國法護身。

　　不過(guò)，喜訊中留有遺憾———公眾普遍關(guān)注、15年立法進(jìn)程上反復研究過(guò)的國家出資企業(yè)高管薪酬如何確定，沒(méi)做法定。全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )副主任安建在新聞發(fā)布會(huì )上坦言：這個(gè)問(wèn)題比較復雜，涉及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規模、風(fēng)險、業(yè)績(jì)和所在地區、行業(yè)的人均水平等非常多的因素(《每日經(jīng)濟新聞》10月29日)。

　　不過(guò)，法律繞過(guò)去了，實(shí)踐卻無(wú)從回避。

　　在中央企業(yè)層面，關(guān)于高管薪酬的基薪、績(jì)效薪金和中長(cháng)期激勵，仍由履行出資人職責的國務(wù)院國資委一錘定音，《中央企業(yè)負責人薪酬管理暫行辦法》、《中央企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核暫行辦法》仍將暫行———不管這兩個(gè)“家規”自我約束下高管高薪已引發(fā)了幾多爭議。比如，幾大國有上市銀行的董事長(cháng)和行長(cháng)拿逾百萬(wàn)元的年薪高不高，去年、今年都遇質(zhì)疑。

　　如果說(shuō)，100多家樹(shù)大招風(fēng)的央企好歹會(huì )被億萬(wàn)雙眼睛盯著(zhù)，并且約束央企舉手投足的“家規”也畢竟是公告天下的部令，高管薪酬在眾目睽睽與暫行規章的鉗制下還不至于走到太離譜的地步，那么，為數眾多、并不起眼的部門(mén)、地方企業(yè)呢？據統計，截至2007年，國有企業(yè)有11.5萬(wàn)戶(hù)———試想，對高管薪酬，依舊“我的地盤(pán)我做主”，會(huì )不會(huì )很出格？

　　擔心，恐非多余。去年7月24日，《人民日報》第九版曾立此存照：“廣東省省情調查研究中心發(fā)布的《2006年省情調查報告》指出，當前廣東國有企業(yè)薪酬管理總體上處于無(wú)序和失控狀態(tài)，有的企業(yè)以強調‘經(jīng)營(yíng)者個(gè)人貢獻’為由自定高薪酬，有的企業(yè)實(shí)行‘股權激勵’，高管幾年間獲得幾千萬(wàn)元甚至近億元報酬，企業(yè)卻虧損�！鼻�，無(wú)序和失控是總體狀態(tài)。

　　再看一個(gè)令人納悶的個(gè)例：前國家體育總局足球管理中心主任、中國足協(xié)副主席王俊生，調任國有控股上市公司中體產(chǎn)業(yè)董事長(cháng)后薪酬暴漲，據公司公開(kāi)信息披露，去年年薪155.72萬(wàn)元，如果他繼續從政能拿多少？比照中國足壇現任掌門(mén)謝亞龍，據10月18日《黑龍江晨報》報道，年收入15萬(wàn)元。同一人，當體育官員與做國企高管的薪酬差10倍，豈不費解？

　　舉目所見(jiàn)，按照組織的工作安排，政府官員離政從商的人事調動(dòng)就等于薪酬大幅調高，走出機關(guān)、邁進(jìn)企業(yè)的崗位轉換便自動(dòng)實(shí)現收入暴增，這種屁股一挪、黃金萬(wàn)兩的好事不是發(fā)生在個(gè)別人身上；由于基本制度、管理模式的全國大體同構，國企高管薪酬的操作上，自己評價(jià)自己的貢獻，自己確定自己的標準，如此總體無(wú)序、失控的狀態(tài)也不會(huì )只存在于廣東一地。

　　對上述現象，能不能拿商場(chǎng)法則、市場(chǎng)評價(jià)解釋?zhuān)慨斎徊荒�。就在剛通過(guò)的《企業(yè)國有資產(chǎn)法》中，第22條明確規定：國有獨資企業(yè)、公司和國有控股、參股公司的高管，分別由履行出資人職責的機構任免、建議任免�，F實(shí)中，如此上任的高管，大都出自政府辦公室，不是從市場(chǎng)中走來(lái)的千錘百煉的職業(yè)經(jīng)理人，實(shí)質(zhì)身份還是政府官員，薪酬怎么能隨行就市？

　　所以，當立法繞過(guò)高管薪酬、實(shí)踐仍將各行其是，這個(gè)麻煩問(wèn)題便自然而然遺留下來(lái)。如何撥亂反正？我認為，在遺憾既成事實(shí)之時(shí)，猶需重視兩點(diǎn)：一、即使全國人大短期不能立法補缺，只能寄望各級政府完善“家規”，問(wèn)題也不能擱置太久，應盡快攻克難關(guān)、確立國法權威；二、履行出資人職責的機構任免、建議任免國企高管，多以市場(chǎng)方式聘職業(yè)經(jīng)理人，促?lài)�企高管去政府官員化而轉向政府雇員制，使名副其實(shí)的“市價(jià)”合情合理地走進(jìn)薪酬規范。(�？〕�)