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　　今日政策面并無(wú)新動(dòng)作，使上周的“周三燃油稅隨成品油價(jià)格調整政策一起出臺”的傳言破滅。業(yè)內人士指出，油價(jià)并不是推出燃油稅應考慮的最重要因素，整體宏觀(guān)經(jīng)濟走軟和復雜的部門(mén)利益協(xié)調，成為當前推出燃油稅最大的“絆腳石”，現在或許并不是最好的時(shí)機。

　　油價(jià)回落到60美元以下，燃油稅“擇機”出臺似乎終于等來(lái)了最好的時(shí)機。誠然，油價(jià)高高在上時(shí)，成品油價(jià)格也相對較高，推出燃油稅會(huì )對價(jià)格上行推波助瀾，顯著(zhù)增加消費成本，提高政策推進(jìn)的難度，因此油價(jià)大幅回落給燃油稅出臺提供了良好的條件。

　　不過(guò)，必須要注意到的是，目前對出臺燃油稅的預期是建立在油價(jià)回落的單一基礎上，但油價(jià)高低并不是燃油稅出臺時(shí)機要考慮的最重要因素。

　　首先，當前經(jīng)濟形勢走弱，保持穩定增長(cháng)8%是政府的目標，明年的目標是“保八爭九”。為達到這個(gè)目標，政府采取了提高出口退稅等多項政策刺激經(jīng)濟。

　　在這樣的情況下，如果開(kāi)征燃油稅，工業(yè)企業(yè)運輸和銷(xiāo)售成本將提高，對很多原本已經(jīng)艱難生存的企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜，對實(shí)體經(jīng)濟和市場(chǎng)信心造成雙重打擊，這種做法不符合當前比較謹慎的政策取向。

　　其次，燃油稅問(wèn)題并不完全是一個(gè)經(jīng)濟問(wèn)題，這個(gè)稅種的出臺，將取代原有的多重收費體系，將“收費”改為“征稅”，涉及到眾多政府部門(mén)之間的利益協(xié)調，特別是交通運輸部門(mén)收入將受到影響。

　　應該說(shuō)，整體經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，增加了利益在不同部門(mén)之間進(jìn)行再分配的難度。同一塊蛋糕，要改變切法，不是一件容易的事。而以往一些收費部門(mén)將不應再存在，因此將產(chǎn)生大批職工的安置問(wèn)題。在經(jīng)濟形勢不明朗的情況下，如果安置問(wèn)題處理不好，將產(chǎn)生社會(huì )問(wèn)題。而且，對公共交通、農業(yè)用油的補貼也是個(gè)大問(wèn)題。

　　業(yè)內人士指出，在利益重新分配和補貼的問(wèn)題上，近幾年并沒(méi)有看到有什么顯著(zhù)進(jìn)展。

　　另外，油價(jià)從147美元跌回到60余美元，腰斬有余，在今年已然是“低油價(jià)”了。但與歷史情況相比，油價(jià)處于這個(gè)價(jià)格之上也不過(guò)1年時(shí)間，仍然處于歷史高油價(jià)時(shí)期。一路下跌的態(tài)勢已經(jīng)屢屢讓市場(chǎng)大跌眼鏡，油價(jià)后期是漲是跌難以判斷，迷茫之中，謹慎心態(tài)更占上風(fēng)。

　　業(yè)內人士指出，開(kāi)征燃油稅的初衷和目標是為了節約能源、抑制能源消費。如果為了推動(dòng)政策實(shí)施而實(shí)行較低的稅率，保留收費站等環(huán)節，避免明顯加重用油的負擔，但未來(lái)再想提高稅率，還將再一次面臨相關(guān)部門(mén)之間的利益重新分配，困難和壓力并不會(huì )小于一步到位。而如果“長(cháng)痛不如短痛”將稅率一步確定到位，獲得的成果也不一定會(huì )大于對市場(chǎng)的沖擊。

　　如此大的不確定性之下，立刻開(kāi)征燃油稅將帶來(lái)更多的不確定性，政策風(fēng)險比較大，與我們一貫謹慎的政策風(fēng)格并不相符。

　　業(yè)內人士指出，相比具有眾多不確定性的開(kāi)征燃油稅來(lái)說(shuō)，降低成品油零售中準價(jià)格的意義在當前更加重大，預期也更加強烈。(記者 張楠)