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　　中新社北京十一月五日電 題：“財政擴張”，中國經(jīng)濟的救世主？

　　中新社記者 趙建華

　　冬天即將來(lái)臨的時(shí)候，中國正頻繁地揮舞著(zhù)那兩只看得見(jiàn)的手——財政和貨幣政策，以維持自己的經(jīng)濟溫度。

　　尚未見(jiàn)底的金融危機，已令中國出口受到影響；外部需求的減少，已令許多廠(chǎng)商縮減了投資計劃。

　　出口和投資，是中國經(jīng)濟增長(cháng)的兩大支柱。第三季度中國經(jīng)濟增速的放緩步伐，超出了許多樂(lè )觀(guān)者的預計。中國不得不大幅調整自己的財政和貨幣政策。

　　從本月起，三千四百多項中國商品的出口退稅稅率被提高。而在去年，中國曾一口氣降低、甚至取消了兩千八百多項商品的出口退稅稅率。

　　但如今，越來(lái)越多的人認為，美、歐、日等發(fā)達市場(chǎng)的進(jìn)口萎縮已成定局。而包括中國自己在內的新興市場(chǎng)，還難以全部消化由此剩余出來(lái)的“中國制造”。

　　如果外部需求真地出現大面積萎縮，所有的希望只好轉向中國國內，經(jīng)濟增長(cháng)今后將更多地依賴(lài)投資和內需。最近兩個(gè)月里，宏觀(guān)經(jīng)濟政策的頻繁調整也表明，中國正在著(zhù)手這方面的準備。

　　先是央行接連下調存貸款利率、準備金率，以刺激投資。而在半年前，它們還在被中國央行不斷推高。

　　接著(zhù)，財政部免除了儲蓄利息和證券交易產(chǎn)生的個(gè)人所得稅，以刺激消費；財政部還撥付四十多億元人民幣，幫助中小企業(yè)融資。在房地產(chǎn)，央行與財政部聯(lián)手降低了交易門(mén)檻，以挽救市場(chǎng)信心。

　　但動(dòng)靜更大的還莫過(guò)于，中國宣布的投資計劃。公路、機場(chǎng)、核電站、抽水蓄能電站等一批建設項目已被官方批準，南水北調中、東線(xiàn)一期工程建設進(jìn)度將被加快。僅僅鐵路一項，中國就打算投資兩萬(wàn)億元。

　　四年前才宣告結束的積極財政政策，似乎又要回到中國。投資，被許多人視為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“法寶”。

　　在過(guò)去的三十年里，中國僅對基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施建設的投資，就差點(diǎn)達到了二十九萬(wàn)八千億元。龐大的投資，帶動(dòng)了經(jīng)濟快速增長(cháng)、制造了大量就業(yè)崗位。

　　一九九七年亞洲金融危機、二00一年美國“九·一一”事件發(fā)生后，為了應對外部市場(chǎng)環(huán)境變化，中國在長(cháng)達七年的時(shí)間里一直奉行擴張的財政政策。

　　在不斷增發(fā)國債后，這一積極財政政策每年為中國增加了一百二十萬(wàn)到一百六十萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)一點(diǎn)五到兩個(gè)百分點(diǎn)。這一政策不僅令中國經(jīng)濟平穩度過(guò)了困難時(shí)期，甚至還讓它創(chuàng )造了連續五年兩位數增長(cháng)的輝煌。

　　如今，中國的一些經(jīng)濟學(xué)家又開(kāi)始鼓吹再次奉行推行積極的財政政策，以破解經(jīng)濟時(shí)局。在他們看來(lái)，貨幣政策的傳導機制漫長(cháng)而又緩慢，最終的效果難以預料，而財政政策收效更快。有的人甚至想如法炮制十年前的一幕，將大量資金投向基礎設施，甚至是城市房地產(chǎn)。

　　但如今，十年前曾制約中國經(jīng)濟發(fā)展的基礎設施已大有改觀(guān)，而國內消費卻一直未能盡如人意。

　　北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授董志勇建議，如果真地再次推行積極財政政策，應將重點(diǎn)放在改善諸如福利、醫療、教育等民生領(lǐng)域，完善社會(huì )保障體系，以解除“后顧之憂(yōu)”、增加個(gè)人消費。不管生產(chǎn)多少“中國制造”，最終都需要在國內市場(chǎng)或國際市場(chǎng)上，找到充足的買(mǎi)家，而中國經(jīng)濟不能長(cháng)久地依賴(lài)外需。

　　即便上次積極財政政策的制定者、執行者——曾任中國財長(cháng)五年之久的項懷誠也認為，如果再次實(shí)行擴張的財政政策，應該首先要明確資金該投向何處。