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　　鑒于對經(jīng)濟前景惡化的擔憂(yōu)，繼上月全球主要央行聯(lián)合降息后，11月6日，歐洲央行、瑞士央行均降息0.5個(gè)百分點(diǎn)，英國央行則出人意料地將利率猛降1.5個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng )1955年以來(lái)的半個(gè)多世紀新低。英國降息預期的兌現，形成了金融風(fēng)暴爆發(fā)以來(lái)的第二輪全球性的降息潮。這次的降息潮對全球經(jīng)濟影響如何？我們的宏觀(guān)政策應該如何調整？11月6日，本報作為合作媒體參與的中央電視臺經(jīng)濟頻道直播的特別節目《直擊華爾街風(fēng)暴》，邀請對外經(jīng)濟貿易大學(xué)金融學(xué)院副院長(cháng)丁志杰、財政部科研所所長(cháng)賈康，就此類(lèi)問(wèn)題談了他們的觀(guān)點(diǎn)。

　　歐洲大幅降息是非常舉措

　　賈康認為，英國此次大幅降息雖然反映了經(jīng)濟形勢的加速惡化，但是降息本身對于避免經(jīng)濟衰退不會(huì )有大作用，主要效果是可以增強消費者信心，減少房產(chǎn)業(yè)主的擔憂(yōu)。反映了英國貨幣當局對前一段投資者帶有恐慌性色彩的心理的有意識、有針對性的對沖。這樣大幅降息有點(diǎn)像非常時(shí)期的非常舉措，帶有一定的示范效應。

　　丁志杰認為，這次降息的目的簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)有兩個(gè)，一個(gè)是穩定金融市場(chǎng)，另外一個(gè)是刺激目前正在受到金融危機影響的歐洲經(jīng)濟，尤其是歐元區的經(jīng)濟。因為歐元區的經(jīng)濟在第三季度出現了負增長(cháng)，而且第四季度的增長(cháng)前景，以及2009年的增長(cháng)前景也是不容樂(lè )觀(guān)的。據歐盟統計，在2009年歐盟27個(gè)成員國當中有五個(gè)國家可能陷入經(jīng)濟衰退的局面，而且另外有七個(gè)國家他們公共的GDP總量會(huì )超過(guò)歐盟所規定的3%的幅度，經(jīng)濟形勢相當嚴峻。所以外界預測，歐洲中央銀行目前采取的降息措施，通過(guò)逐漸降息的手段來(lái)刺激歐洲經(jīng)濟的恢復。

　　全球降息擴大了中國調控政策空間，現在人民幣的利率在全球各國央行的基準利率是比較高的，從這個(gè)角度上看,我們的利率還有一定的下降空間。從目前來(lái)說(shuō)，中國的CPI也在下降，包括未來(lái)價(jià)格有進(jìn)一步回落的預期，進(jìn)一步給我們降息提供了一個(gè)支持。

　　通過(guò)擴大內需彌補不利影響

　　在歷史上,經(jīng)濟出現衰退的時(shí)候，貿易一般會(huì )呈什么樣的走勢？中國貿易面臨怎樣的抉擇？丁志杰認為，總體來(lái)看經(jīng)濟衰退必然會(huì )影響貿易的發(fā)展，經(jīng)濟衰退后國際貿易的增長(cháng)都會(huì )下滑。最突出的就是1929年到1933年的大蕭條，導致了世界貿易的大幅度滑坡。

　　有觀(guān)點(diǎn)認為，在全球經(jīng)濟出現蕭條和衰退的時(shí)候，消費者會(huì )花錢(qián)購買(mǎi)性?xún)r(jià)比更便宜的中國商品。丁志杰認為，這個(gè)時(shí)期價(jià)格低廉的商品會(huì )更受歡迎。但同時(shí)收益的下降會(huì )使總的需求下降。所以總體來(lái)說(shuō)經(jīng)濟衰退以后，無(wú)論你是廉價(jià)的商品，還是價(jià)格更貴的商品，都會(huì )受到不同程度的影響。

　　應當說(shuō)，全球金融風(fēng)暴向實(shí)體經(jīng)濟蔓延，全球經(jīng)濟出現了衰退，給中國的經(jīng)濟提供了一個(gè)機遇，我們要抓住這個(gè)時(shí)機，促使我們出口的結構和經(jīng)濟結構，包括產(chǎn)業(yè)結構做一些調整，保持貿易平穩的增長(cháng)，同時(shí)，通過(guò)擴大內需彌補由于外需下降給我國經(jīng)濟帶來(lái)的不利影響。這應該就是危機中的機遇。

　　財政政策要加大對社會(huì )保障的投入

　　為了應對金融危機帶來(lái)的阻力，很多時(shí)候我們把注意力放在了財政政策和貨幣政策上。那么，現在各地政府在制度安排上還有哪些空間？賈康認為，從兩大政策特點(diǎn)來(lái)說(shuō)，貨幣政策更多的是垂直的政策，調節的是總量。在總量調節上，地方的空間不大。財政政策要配備貨幣政策，還要優(yōu)化結構。

　　就出口退稅問(wèn)題，很多中小企業(yè)都在期盼著(zhù)出口退稅率能夠再提高一點(diǎn)，同時(shí)也希望這種稅收優(yōu)惠政策能延伸到更多的行業(yè)。賈康認為，稅收政策在方向上應該做減稅的考慮，在具體的掌握上還要考慮相關(guān)因素。前不久，我們剛剛有選擇地提高了一些產(chǎn)品的出口稅率，出口退稅政策有必要后續地跟進(jìn)。稅率到底提高多少，不同的品種應該區別對待。

　　現在刺激經(jīng)濟增長(cháng)，除了投資拉動(dòng)、消費拉動(dòng)以外，還需要加大對社會(huì )保障的投入，這方面我們亟待出臺的措施有哪些？賈康認為，現在，我們的社會(huì )保障體系比過(guò)去更全面了，我們有對技術(shù)的支持，有對體系建設的要求。眼下，有關(guān)部門(mén)正在征求醫療改革的方案，要建立有效的醫療保障運行體系。在住房制度改革方面，財政政策應該更注意把可用的財政資金放在托底的廉租房建設上，放在對全社會(huì )來(lái)說(shuō)有穩定支撐作用的建設上，以及其他一系列的社會(huì )保障方面，財政資金都會(huì )增加投入。

　　現在的問(wèn)題是，地方政府的財政安排有一個(gè)制度環(huán)境和法制環(huán)境的配套問(wèn)題。我們在發(fā)展中，雖然相關(guān)的法制建設、體制改革、機制創(chuàng )新在不斷地推進(jìn)，但是都還存在這樣那樣的問(wèn)題。畢竟政策要更多地應對短期的變化，比如現在大家感到外部金融危機的沖擊，而它這個(gè)政策變化起來(lái)體現了一種快變量。而機制轉換應對的是中長(cháng)期的問(wèn)題，在變化上是慢變量。如何在動(dòng)態(tài)過(guò)程中解決好兩種機制的協(xié)調問(wèn)題，是我們改革開(kāi)放30年一直尋求的目標。(記者 程瑞華)