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　　在世界金融危機日趨嚴峻、中國經(jīng)濟遭受沖擊日益顯現的背景下，近日，中國決定對宏觀(guān)調控政策作出重大調整，實(shí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并在今后兩年多時(shí)間內安排約4萬(wàn)億元資金強力啟動(dòng)內需，促進(jìn)經(jīng)濟穩定增長(cháng)。

　　2008年是中國發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的年份。國內相繼發(fā)生的自然災害，加大了中國經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展的難度。同時(shí)，世界經(jīng)濟增速放緩趨勢越來(lái)越明顯，中國經(jīng)濟增長(cháng)的外部環(huán)境面臨前所未有的挑戰。

　　“近日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議出臺的十大擴大內需舉措，是一個(gè)遏制經(jīng)濟下滑的綜合政策，是在非常時(shí)期采用的非常之策�！敝袊鴩�際經(jīng)濟研究會(huì )副會(huì )長(cháng)張其佐說(shuō)。

　　根據國內外經(jīng)濟形勢的新變化，中國將宏觀(guān)調控的首要任務(wù)從年初的“防經(jīng)濟過(guò)熱、防明顯通脹”調整為年中的“保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)、控制物價(jià)過(guò)快上漲”，并采取了提高部分紡織品、服裝的出口退稅率等措施。這對于穩定經(jīng)濟大局起到了重要作用。

　　下半年以來(lái)，美國次貸危機進(jìn)一步演化為全球金融危機，并且愈演愈烈，開(kāi)始向實(shí)體經(jīng)濟蔓延。中國經(jīng)濟發(fā)展受到的影響程度也日益加深。

　　前三季度，在拉動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”中，除消費仍保持較高增長(cháng)外，出口增長(cháng)因外需低迷而明顯減速，投資實(shí)際增速也出現顯著(zhù)回落，剔除價(jià)格因素后，同比大約回落了10個(gè)百分點(diǎn)。從主要經(jīng)濟指標的變動(dòng)情況看，中國經(jīng)濟增長(cháng)減速的趨勢已經(jīng)顯現。

　　當前世界經(jīng)濟增長(cháng)速度的減緩，勢必會(huì )造成外部需求收縮更加明顯，中國出口面臨更大的困難；企業(yè)投資意愿下降，投資后勁不足；消費增長(cháng)也受到收入預期下降、財富效應減弱等因素的制約。

　　中國財政和貨幣兩大宏觀(guān)調控政策取向上的重大變化，將會(huì )對未來(lái)經(jīng)濟產(chǎn)生重要影響，其政策中心目標就在于“促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)”。

　　實(shí)施積極的財政政策，是1998年中國應對亞洲金融危機時(shí)的成功經(jīng)驗�！皩�(shí)施積極的財政政策，增加財政支出，加大政府投資特別是中央投資力度，進(jìn)而帶動(dòng)社會(huì )投資，對拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)作用明顯�！敝袊�社科院經(jīng)濟所宏觀(guān)經(jīng)濟室主任張曉晶說(shuō)。

　　7月份以來(lái)，中國已經(jīng)采取了比上半年更加積極的財政政策，包括增加在薄弱環(huán)節支出，加大支農惠農政策力度，適當調高出口退稅率，鼓勵居民首次購買(mǎi)住房，核準了一批事關(guān)長(cháng)遠發(fā)展的基礎設施建設項目等，在穩定出口的同時(shí)著(zhù)力拉動(dòng)內需。

　　適當寬松的貨幣政策意在增加貨幣供給，繼續穩定價(jià)格總水平的同時(shí)，在促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方面發(fā)揮更加積極的作用。其實(shí)，年中以來(lái)中國貨幣政策已進(jìn)行了一些靈活調整，9月份后央行連續三次降低利率，兩次降低存款準備金率，意在適度放松信貸供給。

　　相比1998年，中國的綜合國力和財政實(shí)力更加雄厚，而且國內市場(chǎng)空間和內需潛力巨大。

　　從十項措施可以看出，此次的政策不但著(zhù)眼于拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，更強調夯實(shí)基礎、保障民生，體現了擴大投資與優(yōu)化結構并舉。另外，把促進(jìn)增長(cháng)和深化改革更好地結合起來(lái)。通過(guò)增加投資，可以集中解決一些制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的結構性矛盾，彌補“三農”、生態(tài)環(huán)境保護、基礎設施等領(lǐng)域的歷史欠賬，有利于改善民生和促進(jìn)社會(huì )和諧。

　　“這次實(shí)施的政策多集中在加快民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設、提高城鄉居民特別是低收入群體的收入水平等方面，不是亂投資，不是病急亂投醫，而是抓住了經(jīng)濟發(fā)展的根本點(diǎn)�！眹�家發(fā)展改革委投資研究所研究員張漢亞說(shuō)。

　　“十大措施及時(shí)的出臺，重在提振信心。如果年內全球經(jīng)濟不出巨大問(wèn)題，中國經(jīng)濟增長(cháng)就可以保持9%以上的水平，這也將是中國對防止世界經(jīng)濟衰退作出的重大貢獻�！睆埰渥粽f(shuō)。(記者　趙承　張旭東　周英峰)