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　　決策層又開(kāi)出一劑猛藥:實(shí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,并在今后2年多時(shí)間內安排4萬(wàn)億元資金強力啟動(dòng)內需,促進(jìn)經(jīng)濟穩定增長(cháng)。近日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上確定了當前進(jìn)一步擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的十項措施。初步匡算,到2010年底約需投資4萬(wàn)億元。在很多人士看來(lái),這劑藥方?jīng)Q策層下得可謂及時(shí)。一些專(zhuān)家在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,將近4萬(wàn)億的支出規模相當于中國年GDP的近五分之一,貢獻1至2個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟增長(cháng)是完全可能的。

　　影響力度非常大

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群在接受采訪(fǎng)時(shí)表示,以投資為例,中國去年的固定資產(chǎn)投資總規模為13.7萬(wàn)億元,而這次新安排的擴大內需投資規模到2010年底僅兩年多時(shí)間內達4萬(wàn)億元,對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用將十分明顯。

　　銀河證券首席經(jīng)濟學(xué)家左小蕾在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示:“十項措施的影響力度將會(huì )非常大�！痹谒�看來(lái),政府這次的確是出手迅速。此前,市場(chǎng)預期,刺激經(jīng)濟的政策出臺是在經(jīng)濟工作會(huì )議以后�！疤崆耙粋�(gè)多月做出決策,說(shuō)明宏觀(guān)調控的靈活性加大,也說(shuō)明形勢嚴峻�！�

　　不僅僅是出手迅速,而且力度也很大。根據日前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定,今年四季度先增加安排中央投資1000億元,明年災后重建基金提前安排200億元,由此帶動(dòng)的地方和社會(huì )投資總規模將達到4000億元。

　　左小蕾告訴記者,兩年多時(shí)間政府投資4萬(wàn)億,2009年和2010年分別有政府的2萬(wàn)億投資。這意味著(zhù)僅這項投資將會(huì )拉動(dòng)2009年和2010年的名義GDP在2008年的基礎上有平均7.5%的增長(cháng)�！罢鎸�(shí)的增長(cháng)或許更高�！�

　　《財經(jīng)網(wǎng)》首席經(jīng)濟學(xué)家沈明高昨日也撰文指出,由于中國投資占GDP的比重約為45%,再考慮到4萬(wàn)億元投資分兩年完成,可每年加快投資至少10%以上,即使未來(lái)兩年固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數保持在5%左右,投資的額外增長(cháng)可拉動(dòng)GDP增長(cháng)約2個(gè)百分點(diǎn)左右。如果這些政策措施能夠落實(shí),明年經(jīng)濟仍有望保持8.5%左右的增長(cháng)。

　　藥力或許還不夠

　　但是也有悲觀(guān)人士表示擔憂(yōu):4萬(wàn)億的資金調動(dòng)能否啟動(dòng)內需,進(jìn)而拉動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng),使中國經(jīng)濟能夠徹底逃離這次全球金融危機的蔭翳?國家信息中心宏觀(guān)戰略處處長(cháng)高輝清在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示,由于很多細節尚不清楚,所以現在很難確定4萬(wàn)億的資金究竟會(huì )對經(jīng)濟產(chǎn)生多大的影響。在高輝清看來(lái),不僅如此,這4萬(wàn)億其實(shí)還是一個(gè)估算的數字,中央并沒(méi)有說(shuō)直接給財政投4萬(wàn)億的資金,只是說(shuō)通過(guò)適當項目帶動(dòng)投資。

　　在一些人士看來(lái),藥力還不夠,甚至有可能治標不治本。中國宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)會(huì )秘書(shū)長(cháng)王建分析指出,這些政府投資項目有許多是福利性質(zhì)的,雖然對刺激經(jīng)濟有一定作用,但增加的消費解決不了中國目前存在的產(chǎn)能過(guò)剩這一根本問(wèn)題。此外,他認為4萬(wàn)億的政府投資從數量上看也不夠。因為中國新開(kāi)工項目增幅下滑,政府新增投資一方面要彌補這部分不足,同時(shí)還要刺激內需,這兩項估計至少需要10萬(wàn)億元的投資。

　　高盛報告認為,刺激措施的規模仍存在很大不確定性。人民幣4萬(wàn)億元的投資是一個(gè)“總額”的概念,其中一部分即使不出臺刺激措施政府也會(huì )進(jìn)行投資。而在此基礎上的“額外”或者說(shuō)“追加”投資額目前尚不明確。政策發(fā)布中明確表示,在2008年計劃中的人民幣4000億元投資中,只有1000億元來(lái)自中央政府,其余將來(lái)自地方政府和其他一些非政府機構。(記者呂天玲)