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　　中國政府出手4萬(wàn)億元，以投資拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，規模之大，動(dòng)作之快，讓世人矚目。同時(shí)，政府還宣布對宏觀(guān)經(jīng)濟政策進(jìn)行重大調整，由穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，轉為積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

　　與之前美歐等國的政府救市計劃相比，中國的投資計劃全部用在實(shí)體經(jīng)濟上，而不是用于虛擬經(jīng)濟上。

　　4萬(wàn)億元的投資目的性很明確，就是要挖掘國內市場(chǎng)的潛力，擴大內需，從而保持經(jīng)濟的高增長(cháng)。一般而言，保經(jīng)濟增長(cháng)，都是通過(guò)政府投資來(lái)擴大公共產(chǎn)品的支出，創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )，但這只是表象，在這背后，是提高城鄉居民特別是低收入群體的收入水平，增強其消費能力。

　　實(shí)事求是地說(shuō)，我們的內需還有很大潛力可挖，特別是農村市場(chǎng)潛力巨大。與國外一些國家相比，我國居民的消費率長(cháng)期偏低，屬典型的高儲蓄、低消費國家。而消費作為整個(gè)經(jīng)濟鏈條的最后一個(gè)環(huán)節，對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用突出。在經(jīng)濟學(xué)意義上，投資每增長(cháng)一個(gè)百分點(diǎn)，能拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)0.2%，而消費每增長(cháng)一個(gè)百分點(diǎn)，能拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)0.8%，是投資的4倍。因而，這次4萬(wàn)億元的投資方案最終指向的目標其實(shí)就是要解決兩個(gè)消費不足：消費能力不足和消費信心不足。

　　解決兩個(gè)消費不足，首先要做的就是提高居民收入水平。4萬(wàn)億元刺激經(jīng)濟增長(cháng)的十項措施中就包含有“提高明年糧食最低收購價(jià)格，增加農民收入”、“提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加城市和農村低保補助，繼續提高企業(yè)退休人員基本養老金水平和優(yōu)撫對象生活補助標準”等內容。再加上之前十七屆三中全會(huì )提出的農民土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，讓農民從土地中增收。一旦農民的消費需求隨著(zhù)收入增長(cháng)而加大，對經(jīng)濟的推動(dòng)力也有望加強。

　　當然，居民收入的提高，也需要稅負的減免相配套。企業(yè)增值稅的轉型，有望為中小企業(yè)減負1200億元，這實(shí)際上就是一種間接的退稅，它將直接增加企業(yè)的贏(yíng)利與居民的財富。

　　老百姓手中有錢(qián)了，還要有消費的信心。如何把國人的儲蓄意愿，轉化為消費信心，就要完善包括住房、教育、醫療、養老在內的社會(huì )保障體系。理論上講，只有社會(huì )福利提高了，社會(huì )保障完善了，人們才敢放心消費。4萬(wàn)億元的投資計劃中“加大廉租住房建設”、“加快醫療衛生、文化教育事業(yè)發(fā)展”、“加快農村基礎設施建設”這些增加社會(huì )福利、改善民生的舉措，都將有利于完善當前的社會(huì )保障。一個(gè)相對完善的社會(huì )保障體系，才能說(shuō)服慣于儲蓄的老百姓放心消費。

　　4萬(wàn)億元的公共投資，既是保經(jīng)濟增長(cháng)的對策，也是促經(jīng)濟轉型的良機。老百姓有消費信心了，內需擴大了，將有助于我們把此前過(guò)度依賴(lài)出口和投資的增長(cháng)模式，調整為以消費為導向的增長(cháng)模式。 （李龍）