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　　我國參與國際金融救援，并不是無(wú)條件的，應借助這個(gè)歷史性機遇，給不受約束的美元“套上籠頭”

　　肇始于美國次貸危機的國際金融危機，已開(kāi)始對全球實(shí)體經(jīng)濟產(chǎn)生巨大沖擊，如何切斷國際金融危機向實(shí)體經(jīng)濟的進(jìn)一步延伸，成為各國政府共同面對的頭等大事�？梢灶A測，在國際金融救援行動(dòng)中，美國等發(fā)達國家必然向我國提出注入流動(dòng)性等要求，要我們承擔相應的國際責任。從我國實(shí)際情況出發(fā)，積極參與，主動(dòng)提出自己的一攬子方案，符合中國的國家利益。

　　主動(dòng)實(shí)施有條件的國際救援行動(dòng)。

　　從歷史上看，關(guān)鍵時(shí)期發(fā)揮作用更大的國家，在事后的話(huà)語(yǔ)權越大，美國就是一個(gè)典型的例子。主動(dòng)參與國際救援，有利于我國在形成新的世界秩序中發(fā)揮更加突出的作用。

　　我國已深度融入全球化，主動(dòng)實(shí)施國際救援是緩解國內經(jīng)濟壓力的一個(gè)重要途徑。從目前情況看，國際金融危機最直接的影響就是世界經(jīng)濟衰退將減少對我國出口商品的需求，我國的美元資產(chǎn)暴露在風(fēng)險中；從長(cháng)期間接影響看，國際金融危機可能引發(fā)各國貿易保護主義抬頭，國內企業(yè)從國際資本市場(chǎng)融資困難加大等。因此，主動(dòng)參與國際救援，可以保護自由貿易體系，從而使危機對我國經(jīng)濟的影響降到最低。

　　二戰結束后，國際社會(huì )建立的“布雷頓森林體系”是以美元為中心的貨幣體系，美元波動(dòng)是受美國的黃金儲備約束的。但是，1976年的牙買(mǎi)加協(xié)議，正式終止了美元和黃金的聯(lián)系，世界的金融體系就成為一個(gè)不受約束的美元所主導的體系。

　　我國參與國際金融救援，應借助這個(gè)歷史性機遇，給不受約束的美元“套上籠頭”，這樣既有利于提高人民幣國際地位，逐步改變美元不受約束的局面，又有利于鞏固和深化我國對外開(kāi)放格局，在新階段的對外開(kāi)放中占據制高點(diǎn)。

　　采取“人民幣出，人民幣進(jìn)”的國際金融救援方式。

　　從我國現實(shí)情況看，一方面，人民幣還不是國際貨幣，目前推進(jìn)人民幣國際化的時(shí)機與條件還不成熟，另一方面，我們又擁有巨額的外匯儲備。在參與國際救援行動(dòng)中，我國可選擇的方案是“人民幣出、人民幣進(jìn)”。

　　“人民幣出、人民幣進(jìn)”的核心在于允許國外政府和國際金融組織在國內發(fā)行有擔保的人民幣債券。國外政府以募集的人民幣債券購買(mǎi)中國美元儲備，以此注入國際金融市場(chǎng)，穩定國際金融體系。債券規模由雙邊共同討論確定(建議不超過(guò)我國外匯儲備的5%)，發(fā)行對象為國內機構投資者，期限可暫定為1年，利息參照1年期上海銀行間同業(yè)拆放利率。債券在國內市場(chǎng)可流通，國際債務(wù)人用美元購買(mǎi)人民幣，還本付息。

　　這一方案將人民幣與美元，將全球金融穩定與我國國家財富等有機聯(lián)系起來(lái)，有利于規避匯率風(fēng)險，國外政府和國際金融組織發(fā)行人民幣債券，必須承擔美元或者其他貨幣與人民幣的匯率風(fēng)險；有利于促進(jìn)國內債券市場(chǎng)，尤其是二級債券市場(chǎng)的發(fā)展，有助于分散股市風(fēng)險；有利于人民幣國際地位的提高，在不需要開(kāi)放資本項目的條件下，就可以成為與美元相互關(guān)聯(lián)的“硬通貨”，為人民幣國際化奠定良好基礎；還有利于美元與人民幣匯率的相對穩定，有效降低我國美元外匯儲備規模，從而緩解人民幣升值壓力。

　　明確提出自己的政治經(jīng)濟權利訴求。

　　國際金融危機的發(fā)生，將引發(fā)國際經(jīng)濟秩序的重大改變，這種改變在許多方面對我國來(lái)說(shuō)，都是重要的機遇。比如，為企業(yè)走出去提供了良好的機遇。過(guò)去我們到美國去收購資產(chǎn)，既有政治風(fēng)險，價(jià)格也高，那么，在當前國際經(jīng)濟衰退的過(guò)程中，資產(chǎn)價(jià)格可能會(huì )比較便宜，政治控制標準可能也相對放松，我國企業(yè)的海外并購會(huì )相對容易。比如，我國95%以上的進(jìn)口礦產(chǎn)品是以貿易方式直接從國際市場(chǎng)上購買(mǎi)的，在國外投資開(kāi)發(fā)資源、有控制權的份額礦占進(jìn)口量比例不足5%，而這次國際金融危機將為我國購并海外礦產(chǎn)資源提供機遇，形成新的礦產(chǎn)資源戰略?xún)�備和開(kāi)發(fā)進(jìn)口體制。

　　著(zhù)眼于長(cháng)遠，我們要在參與國際金融救援中明確提出自己的政治經(jīng)濟權利訴求，主要有三個(gè)方面：

　　短期中，美國等接受救援的國家應當承諾維持并保護世界自由貿易體系。過(guò)渡時(shí)期的布什政府和即將上臺的奧巴馬政府需要承諾，不采取有違自由貿易精神的貿易保護政策，以避免對我國出口產(chǎn)生致命沖擊。

　　中期中，盡快啟動(dòng)新一輪WTO框架下的自由貿易協(xié)定談判。接受救援的國家，尤其是美國，必須放開(kāi)中國資本進(jìn)入債務(wù)國市場(chǎng)的限制，允許中國企業(yè)(尤其是金融機構)在債務(wù)國設立分支機構；取消對中國企業(yè)海外并購的政治限制條件；放開(kāi)高科技領(lǐng)域的出口限制。

　　長(cháng)期中，要修改國際貨幣體系，改革IMF、世界銀行、WTO等國際組織，建立新的國際政治經(jīng)濟秩序。核心是修改國際組織的投票權規劃，我國要有更大的發(fā)言權�！�

　　(文/遲福林(中國海南改革發(fā)展研究院院長(cháng)) 《瞭望》新聞周刊記者周正平采訪(fǎng)整理)