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　　專(zhuān)家說(shuō)法：中國社科院農村發(fā)展研究所副所長(cháng)杜曉山

　　“激勵機制與約束機制并存，一旦發(fā)現有非法吸儲行為立刻吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照，也要對守法企業(yè)有所扶持。此外，還可以讓社會(huì )各界進(jìn)行監督，設立暢通的投訴舉報機制�！�

　　對于即將出臺的《放貸人條例》，中國社科院農村發(fā)展研究所副所長(cháng)、“中國小額信貸之父”杜曉山表示，放貸人條例的原則已經(jīng)基本確立，即必須是自有資金、不能吸收存款、放貸利率上限為基準利率的4倍，這些規定能夠在有效防范風(fēng)險的同時(shí)解決低端客戶(hù)的融資難問(wèn)題。但他表示，除了要防范風(fēng)險，放貸人條例還應該為民間借貸提供一定的發(fā)展空間。

　　監管層的態(tài)度是希望通過(guò)條例使得民間資本浮出水面，產(chǎn)生積極效應�！斑@里存在著(zhù)一個(gè)民間借貸愿不愿意被規范的問(wèn)題。不被民間借貸有關(guān)條例規范，可以逃避營(yíng)業(yè)稅，可以不被審查、年檢；雖然有風(fēng)險，但利率也可以更高，大部分民間借貸公司一直是這么操作的，如果放貸人條例只有約束沒(méi)有激勵，很有可能一些地下錢(qián)莊就繼續地下經(jīng)營(yíng)了�！倍艜陨秸f(shuō)。

　　目前有消息稱(chēng)，為防范風(fēng)險央行將民間放貸業(yè)務(wù)的準入門(mén)檻設定在千萬(wàn)元以上。對此，杜曉山表示，千萬(wàn)元以上的門(mén)檻偏高，此前批準的村鎮銀行門(mén)檻僅為300萬(wàn)。杜曉山建議，可以考慮借鑒小額貸款公司的經(jīng)驗，給經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)較好、合規合格的民間放貸人進(jìn)行一定規模的融資，比如規定融資規模最多為注冊資金的50%，批發(fā)資金業(yè)務(wù)可以提高目前民間借貸的積極性。

　　但杜曉山也提醒，民間融資的負面影響不容忽視，規范處理不當，可能滋生非法或變相吸收公眾存款、非法集資、高利貸、金融欺詐等活動(dòng)。(記者 蘇曼麗)