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　　1.現行機制

　　發(fā)改委定油品零售基準價(jià)

　　中國現行成品油定價(jià)機制頗為復雜。主要是以新加坡、鹿特丹、紐約三地市場(chǎng)成品油交易價(jià)格為基礎，參考運雜費、保險費、國內關(guān)稅及由國家確定的成品油流通費用，最終形成由發(fā)展改革委頒布的國內成品油零售基準價(jià)，中石油與中石化再在此基準價(jià)的基礎上上下浮動(dòng)8%的范圍，最終制定出終端的零售價(jià)格。

　　2.弊端

　　導致滯后定價(jià)和油價(jià)倒掛

　　業(yè)內人士認為，現行價(jià)格機制存在兩大弊端：首先是滯后定價(jià)。由于此定價(jià)機制是和國際三大市場(chǎng)的成品油而非原油市場(chǎng)價(jià)格掛鉤，考慮到原油加工成成品油大約需要一個(gè)月時(shí)間，即使國際原油價(jià)格平穩，一般而言國內成品油價(jià)格也會(huì )滯后于國際油價(jià)一個(gè)月的時(shí)間。

　　另一個(gè)弊端是油價(jià)倒掛。所謂油價(jià)倒掛，是指成品油與原油價(jià)格倒掛。中國原油價(jià)格已經(jīng)與國際市場(chǎng)接軌，而成品油價(jià)格仍然受到國家調控，采取的是區間定價(jià)。即只有當國際成品油價(jià)格波動(dòng)大于一定幅度時(shí)，發(fā)展改革委才會(huì )對國內成品油價(jià)格進(jìn)行調整。這個(gè)機制在國際市場(chǎng)油價(jià)大幅度波動(dòng)、國內50%左右的原油依靠進(jìn)口的情況下，很容易出現“原成油價(jià)倒掛”現象。

　　3.后果

　　油企只盯政府不顧市場(chǎng)

　　一種情況是，發(fā)改委出于調節通貨膨脹的考慮，即使國際油價(jià)大漲，國內油價(jià)也未必調。另一種情況是，當國際成品油價(jià)隨原油價(jià)回落時(shí)，出于保護國內煉油企業(yè)的目的，國內成品油價(jià)并未回落。

　　上�？茖W(xué)院研究員沈躍棟認為，由于原油與成品油價(jià)格接軌不對稱(chēng)，不論是生產(chǎn)者還是經(jīng)銷(xiāo)商，往往不看市場(chǎng)只盯政府調價(jià)，影響了市場(chǎng)運行。

　　4.解決方法

　　中國石油體系自主定價(jià)

　　中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院院長(cháng)、中國能源戰略研究中心副主任王震認為，接軌是需要分步驟進(jìn)行的，從眼前看，國際油價(jià)下跌我國油價(jià)也相應降低，這只是價(jià)格水平的接軌。根本的接軌是定價(jià)機制的市場(chǎng)化。而真正的市場(chǎng)化是中國石油體系實(shí)現自主定價(jià)，這需要建立在市場(chǎng)主體充分競爭的基礎上。

　　從改革長(cháng)遠目標來(lái)看，定價(jià)機制走向市場(chǎng)化最終要完全放開(kāi)油價(jià)，由企業(yè)根據國際國內市場(chǎng)狀況自主定價(jià)。要實(shí)現這個(gè)目標，復旦大學(xué)能源經(jīng)濟與戰略研究中心常務(wù)副主任吳力波認為：一是盡快發(fā)展石油期貨市場(chǎng)，提供更多的基于市場(chǎng)的風(fēng)險控制手段；二是建立相當規模的國家石油儲備和適度規模的民間石油儲備，確保國家對市場(chǎng)的調控能力；三是建立風(fēng)險防范機制，盡可能降低油價(jià)變化的負面影響。