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　　昨日，有知情人士向《每日經(jīng)濟新聞》透露，本月即將舉行的2009年全國交通工作會(huì )議上，與交通運輸部門(mén)利益攸關(guān)的燃油稅改革方案極有可能成為焦點(diǎn)。(11月20日《每日經(jīng)濟新聞》)

　　近幾天，有關(guān)燃油稅即將開(kāi)征的消息不絕于耳，諸如“馬上開(kāi)征”、“全國交通廳局長(cháng)齊進(jìn)京開(kāi)會(huì )”以及“開(kāi)征窗口鎖定在12月1日”等細節描述，更是特別吸引公眾的眼球。

　　盡管事關(guān)老百姓切身利益的燃油稅，極有可能告別數年來(lái)國家權威人士“擇機開(kāi)征”的慣用辭令，真的面世于眾，但是，公眾對這個(gè)很快降生的稅種，還是有種種質(zhì)疑和不滿(mǎn)。譬如，有論者認為，開(kāi)征一個(gè)新稅種，必須有比較成型的大致方案，其方案也應像醫療方案那樣，先向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，各利益主體間開(kāi)展充分博弈，然后，再履行必要的法定程序；也有人則認為，征收燃油稅必須有配套措施，比如公車(chē)消費的控制；養路收費人員的安置；中央與地方的稅收分享比例等等。

　　無(wú)論從稅收民主和稅收法定原則，還是從整個(gè)公共政策實(shí)施后制度安排來(lái)考量，社會(huì )各界包括專(zhuān)家學(xué)者以及網(wǎng)民們，對燃油稅有可能倉促的出臺，提出的諸多質(zhì)疑無(wú)疑是合理的，也是比較中肯的。不過(guò)，作為財稅工作者，我更愿意從燃油稅的征收標準，提出自己的見(jiàn)解和建議。

　　眾所周知，任何一項稅種的開(kāi)征，其核心都是稅率的確定，因為稅率的高低，會(huì )直接影響到納稅人的稅收負擔。筆者以為，從現實(shí)國情來(lái)看，我國不宜采用日歐等國的高稅率。一方面，開(kāi)征燃油稅無(wú)非是想取代養路費，而養路費作為準公共產(chǎn)品，本應由政府財政來(lái)承擔，現在再讓公眾來(lái)承擔其高稅負，顯然是說(shuō)不通的；再者，用燃油稅來(lái)代替養路費，其根本目的是想通過(guò)費改稅，來(lái)減輕公眾的經(jīng)濟負擔，倘若燃油稅實(shí)施高稅率征收，比原來(lái)交養路費時(shí)的負擔還重，就失去了費改稅的初衷和意義；最后，也與國民收入不相符。燃油稅稅率高的國家大多是發(fā)達國家，而我國屬于發(fā)展中國家，人均收入相對較低，承受不起較重的稅負。

　　至于稅率到底規定多少合適？有位專(zhuān)家算了一筆賬，按照目前每月120元養路費測算，每輛車(chē)全年繳納的養路費為1440元。假定每輛車(chē)百公里耗油8升，全年平均行駛20000公里，汽油價(jià)格為4.75元/升。取消1440元/年的養路費折成燃油稅為0.90元/升(即目前汽油價(jià)格上漲約20%)。倘若按這種大致匡算標準，再考慮到其他因素，我認為，稅率在30%以下比較適宜。

　　當然，對于燃油稅稅率問(wèn)題，我的意見(jiàn)是，最好在開(kāi)征之前，征求廣大公眾的意見(jiàn)，通過(guò)聽(tīng)證會(huì )等程序，最終確定一個(gè)能被社會(huì )各利益相關(guān)方都能接受的標準。(吳睿鶇)