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　　國家發(fā)改委正在起草一份旨在擴大居民收入、全面刺激國內消費的方案。有關(guān)人士稱(chēng)，方案涉及調高個(gè)稅起征點(diǎn)、大范圍提高社會(huì )工資、建立對低收入階層補貼的長(cháng)效保障機制、提高住房貨幣補貼的標準等數個(gè)領(lǐng)域。這意味著(zhù)繼本月上旬出臺四萬(wàn)億投資計劃后，中國試圖將拉動(dòng)居民消費作為擴大內需的又一引擎。

　　“欲將取之，必先予之”。要想刺激消費，首先要讓老百姓手中有錢(qián)，這是最基本的常識。從統計數據看，前三季度全國城鎮單位在崗職工平均工資為19731元，比上年同期增加3056元，同比增長(cháng)18.3%�？瓷先ニ坪跏莻�(gè)不錯的數字。然而，統計數據只是個(gè)表象，居民的實(shí)際感受卻又是另一回事。倘若在18.3%的工資漲幅中扣除物價(jià)漲幅，再將其具體到每個(gè)不同的個(gè)體，實(shí)際收入增加的應該只是少數。因而，這份刺激消費方案以大范圍提高社會(huì )工資等增加居民收入的舉措來(lái)拉動(dòng)內需，對不少?lài)�民�?lái)說(shuō)，當然是件好事。至少手中錢(qián)多了，腰包鼓起來(lái)了，消費水平也會(huì )水漲船高。

　　但現在的問(wèn)題是能否保證增加的工資就一定能進(jìn)入流通領(lǐng)域，轉化為消費，否則給部分人哪怕是大范圍的群體加工資，只會(huì )更加拉大貧富差距。數據顯示，今年1~7月累計社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)21.7%，遠超2007年全年的16.8%，然而扣除物價(jià)漲幅實(shí)際增長(cháng)只有14%。這個(gè)漲幅多少表明居民花錢(qián)的愿望并沒(méi)有達到拉動(dòng)內需的希望。以廣東為例，前天，廣東省統計局發(fā)布了10月份全省經(jīng)濟運行數據，雖然政府財政收入增長(cháng)減速，但居民存款卻增長(cháng)24.7%�？梢钥闯�，老百姓寧愿把錢(qián)存進(jìn)銀行，也不愿拿來(lái)消費。

　　老百姓為什么不愿意消費？或者說(shuō)普通居民花錢(qián)的愿望為什么不強烈？這一方面與我們的長(cháng)期以來(lái)所形成的消費習慣相關(guān)，另一方面也與我們花錢(qián)時(shí)的安全感有關(guān)，而后者尤為重要。消費習慣可以慢慢改變，但要想增加消費時(shí)的安全感，就需要完善的社會(huì )保障和社會(huì )福利做后盾。住房、醫療、教育、養老等基礎社會(huì )保障的不完善，讓老百姓在消費時(shí)很難有安全感，錢(qián)都用來(lái)消費了，生病了怎么辦？孩子上學(xué)怎么辦？退休了又該怎么辦？這些擔心一定程度上抑制了老百姓消費的欲望。

　　從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，3年在全國投資9000億元建設保障性住房，從明年1月1日起企業(yè)退休人員基本養老金再次上調，對低收入群體建立長(cháng)效補貼機制，這些保障性措施的出臺既能解決民眾消費的后顧之憂(yōu)，又能直接拉動(dòng)消費，可以給擴大內需提供堅實(shí)的制度保障。拿住房消費來(lái)說(shuō)，老百姓不是不想買(mǎi)房，而是現在的房?jì)r(jià)仍然偏高。政府大力投資建設廉租房，以合理的價(jià)位提供給國民，自然會(huì )拉動(dòng)購房消費。同理，醫療、教育也是如此。因而，要防止增加的工資再轉化成銀行的儲蓄，在提高工資之外，也要完善各項社會(huì )保障和社會(huì )福利，這樣才能真正刺激消費。

　　當然，通過(guò)提高社會(huì )工資來(lái)擴大居民收入、刺激消費，也應注重公平。對于那些不能享受提高工資待遇的群體來(lái)說(shuō)，特別是低收入階層，應加大財政補貼力度，而不能把他們排除在政策的受益面之外。