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　　國務(wù)院不久前為落實(shí)刺激經(jīng)濟發(fā)展、保障經(jīng)濟增長(cháng)等10項措施，安排了2010年底之前的財政投資4萬(wàn)億元計劃。這不僅對國內處于下滑的經(jīng)濟將起到刺激增長(cháng)的巨大推動(dòng)作用，而且對陷入全球金融危機而引發(fā)的世界經(jīng)濟下滑，特別是美歐日經(jīng)濟衰退，也是極大的利好。中國這一規�？涨暗木仁行袆�(dòng)不僅震撼了全中國，也震驚了全世界。4萬(wàn)億重拳擴大內需的壯舉，于國、于民、于國際社會(huì )、于世界經(jīng)濟都是巨大的利好和貢獻。這是值得國人和世人為之稱(chēng)道和為之歡呼的。

　　然而，如何保質(zhì)保量、兼顧效率和公正、廉潔而高效、環(huán)境友好而社會(huì )和諧、順利而圓滿(mǎn)地如期完成4萬(wàn)億元的投資計劃，卻是在4萬(wàn)億元投資決策之后，必須嚴肅、謹慎、周全和科學(xué)對待的問(wèn)題。也正因為如此，4萬(wàn)億元的財政投資在全社會(huì )為之歡欣鼓舞的同時(shí)，又不能不引起一些憂(yōu)慮。各種憂(yōu)慮集結到一點(diǎn)就是擔心“穿新鞋走老路”。

　　首先，走建設性財政投資的老路，副作用較大且危險性不小。除了國務(wù)院決定安排的4萬(wàn)億元投資計劃之外，鐵道部已有2萬(wàn)億元的投資計劃，交通部也正在醞釀總計5萬(wàn)億元的投資計劃，廣東省也在準備2萬(wàn)億元的投資計劃，北京也有大約上萬(wàn)億元的投資打算。如此龐大的財政主導的投入，如果不汲取歷史的教訓，歷史就會(huì )重演。規模巨大的基礎建設，公路、鐵路、水路、機場(chǎng)、港口、電站等建設以及提振其投資已占GDP10%的房地產(chǎn)業(yè)，都勢必拉動(dòng)密切關(guān)聯(lián)的鋼鐵、水泥、煤炭、機械、建材等產(chǎn)業(yè)的跟隨跟速發(fā)展，甚至超額超速發(fā)展，弄不好又必將引發(fā)出現新一輪的高耗費、低效率，高增長(cháng)、低效益的經(jīng)濟過(guò)熱。從而導致產(chǎn)能過(guò)剩、經(jīng)濟失衡的狀況再度惡化，宏觀(guān)調控經(jīng)濟結構的目標更難實(shí)現。這是千萬(wàn)必防的。與此同時(shí)，能源高耗費、資源高浪費、環(huán)境高污染也可能相伴而行。這是中央政府不得不防、不可掉以輕心的。

　　其次，鐵路、公路、機場(chǎng)、港口、電站、市政工程、房地產(chǎn)建設中的征地開(kāi)發(fā)、項目招標、工程承包、監理施工等，至今仍存在屢禁不止且前赴后繼的權力尋租、官商勾結、貪污腐敗，如果再監督、審計、控制、管理不嚴不好，也勢將在數以萬(wàn)億計的投資熱中更加泛濫。這絕不是危言聳聽(tīng)。弄不好，還會(huì )出現大到陳良宇級的小到鄉級的貪官一大批。試想想，在上一輪高速公路建設熱中有多少個(gè)省市級到地縣級的交通廳長(cháng)、公路局長(cháng)等各級官員紛紛落馬，甚至在一些路段平均每公里就查出一個(gè)貪賄蛀蟲(chóng)。這雖已成為歷史，但仍然令人觸目驚心、心有余憂(yōu)，仍擔心在新一輪大規�；�礎投資建設和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)熱中歷史再度重演。這也是中央政府不得不防、不可掉以輕心的。

　　第三，中央已頒布了新的土地改革政策，允許農民以多種形式流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權，即允許農民交易或抵押土地使用權，以增加農民的財富，拉動(dòng)內需，推動(dòng)農村的新改革。盡管農村土地改革并未實(shí)現農民所希望的，把集體所有制改革為個(gè)體所有制，但較之以前的土地政策仍是一大進(jìn)步，受到廣大農民的歡迎。在即將開(kāi)展的農村土地規�；�經(jīng)營(yíng)和此次中央和地方政府大規模主導投資的基礎建設中，這項土地新政策勢將受到嚴峻的考驗和檢驗。在此之前，基礎建設、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)征地中，存在嚴酷的、可以說(shuō)是殘酷的剝奪或掠奪農民權益的社會(huì )問(wèn)題。據前些時(shí)候官方統計，征地的利益分配是：地方政府占30%，開(kāi)發(fā)商占40%，鄉村基層政府占20%-25%，農民占5%-10%。這是何等不公平、不公正��！不僅農民本應有的土地權益被剝奪，而且失地農民甚至陷入無(wú)業(yè)游民的悲慘境地的也大有人在。但愿此次新一輪的基礎建設和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)熱中歷史不再重演。所有征地都應到政府組織的土地使用權交易市場(chǎng)進(jìn)行公開(kāi)、公平的規范交易，以確保農民的土地權益。當然，盡管如此，若不能杜絕地方和基層官員權力尋租、貪污受賄、官商勾結、權錢(qián)交易的社會(huì )痼疾，歷史再度重演也并非不可能。這也是中央政府不得不防、不可掉以輕心的。

　　其四，從理論上講，中國經(jīng)濟增長(cháng)靠三套馬車(chē)，出口、投資、內需。鑒于受全球金融危機及世界經(jīng)濟下滑，特別是歐美日經(jīng)濟衰敗的沖擊，中國的出口遭受?chē)乐赜绊�，現在大規模地增加政府投資，確保經(jīng)濟增長(cháng)和就業(yè)，不失為重大的應對策略和舉措。但相對而言，中國數以萬(wàn)億計的刺激經(jīng)濟增長(cháng)的計劃有些過(guò)于偏重基礎設施建設，而對內需，刺激國內消費的關(guān)注不夠。其實(shí)，經(jīng)過(guò)10多年的經(jīng)濟高速增長(cháng)，中國現有的基礎設施還算可以，且工業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)剩問(wèn)題也相當嚴重。

　　須知，目前中國的投資率已經(jīng)超過(guò)50%，亦即投資對國內生產(chǎn)總值的比率已超過(guò)50%。從長(cháng)遠和可持續發(fā)展的視域看，此次龐大的基礎設施投資可能會(huì )低于中國政府的預期，且創(chuàng )造的就業(yè)機會(huì )也并非是持續、穩定和很多的。因此，長(cháng)遠和可持續發(fā)展之大計，還必須尋求其他辦法來(lái)刺激內需消費。其根本的解決之道在于：

　　一是加大力度、速度從制度、體制、機制上解決社會(huì )保障問(wèn)題，加大在教育、醫療和社保方面投入，讓城鎮居民和農民有安全感，才能減少儲蓄，增加消費，提高消費水平。二是增加市民和農民的不動(dòng)產(chǎn)和資產(chǎn)增值。這些年中國的經(jīng)濟和資產(chǎn)迅速增長(cháng)，但絕大多數家庭，尤其是農村家庭并沒(méi)有感受到應有的財富效應，因而隨著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)而提高消費水平也就無(wú)從談起。三是在農村實(shí)現農民用地個(gè)體所有制，即改革農民用地集體所有為個(gè)體所有。在真正意義上還土地于農民，實(shí)實(shí)在在增加農民的財富，才能從根本上提高農民消費水平，拉動(dòng)農村的內需和繁榮新農村，才能實(shí)現農業(yè)現代化、農村城鎮化、農民市民化，從而根除“三農”問(wèn)題。四是用富余即剩余的國有資產(chǎn)建立國家財富基金，向國民平均分配國家財富基金股份，讓全國人民真正享受到改革開(kāi)放、經(jīng)濟高速發(fā)展的成果。這才是真正的全民所有，符合全民所有制原則。如暫時(shí)難以辦到，亦可退而求其次，像近日臺灣向中低收入家庭發(fā)放萬(wàn)元新臺幣購物券，以刺激社會(huì )消費那樣，至少可以向低收入以下家庭發(fā)放1000-2000元人民幣購物券，以刺激國內消費。

　　如果重視和解決上述四方面問(wèn)題，并真正做到上列四點(diǎn)解決之道，中國完全可以把此次全球金融危機，變?yōu)橹袊��?jīng)濟轉制、轉型的一個(gè)決定性契機，迎來(lái)中國經(jīng)濟平穩、快速、健康和可持續的發(fā)展，最終實(shí)現現代化和中華民族復興大業(yè)。(蒯轍元)