
北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心教授 宋國青
4萬(wàn)億擴張性的經(jīng)濟刺激方案的出臺,讓市場(chǎng)產(chǎn)生了許多影響,有媒體預計,該經(jīng)濟刺激方案每年至少可貢獻兩個(gè)百分點(diǎn)的GDP增長(cháng)率。與此同時(shí),4萬(wàn)億投資如何用得“又準又好”成為了新的關(guān)注焦點(diǎn)。面對如此大的投資資金規模,如何將錢(qián)花在刀刃上,應是有關(guān)部門(mén)研究的重點(diǎn)。
乘數效應不能只考慮拉動(dòng)寬度
在政府提出4萬(wàn)億拉動(dòng)內需的投資計劃后,一個(gè)新的名詞開(kāi)始出現在公眾面前,那便是“乘數效應”,國家發(fā)改委負責人表示,4萬(wàn)億元投資中,有1萬(wàn)億元由中央直接投資,同時(shí)將帶動(dòng)地方、企業(yè)和金融機構貸款等多元投資。
4萬(wàn)億作為政府的投資目標,并非只是花掉就好。在選擇投資方向時(shí),既需要選擇拉動(dòng)效應好的項目,也需要根據社會(huì )價(jià)值等因素,聯(lián)合考慮投資與否。比如說(shuō)投資地鐵項目,也許拉動(dòng)效應不大,但有很好的社會(huì )價(jià)值,能對交通改善起到很大作用,一樣需要大幅投入。
講究“乘數效應”的時(shí)候,不能光看重一個(gè)項目能拉動(dòng)多少周邊投資,還要看能拉動(dòng)多少投資,“拉動(dòng)100個(gè)效果是‘1’的投資,跟拉動(dòng)1個(gè)效果是‘100’的投資是一樣的!
政府投資應建立項目評估機制
如何才能讓4萬(wàn)億花得值?評估機制的建立必不可少,必須在考慮到社會(huì )效益的同時(shí),對投資項目的投資效益進(jìn)行核算評估。針對全國性項目如鐵路建設等,可以通過(guò)其成本核算、投資預期等評估出項目的投資回報率,并以一段時(shí)間的貸款利率做準繩,大大超出準繩的投資才可以放行。而所有項目也可以按投資收益率排隊,如果投資收益率還比不上貸款利率,那還不如不投資。更不能因有了“4萬(wàn)億”就開(kāi)始盲目上馬項目,項目評估制度必須貫徹和堅持,成為政府投資的必備步驟與常態(tài)。(記者 吳楠)
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