
國務(wù)院4萬(wàn)億經(jīng)濟刺激方案,已刺激起地方政府新一輪投資熱情。據中央電視臺報道,在一周之內,各地政府紛紛宣布大規模投資藍圖。就目前各地已公布的數據看,全國各省市自治區已公布的固定資產(chǎn)投資總額已逾10萬(wàn)億元。
這固然說(shuō)明地方政府的投資熱情空前旺盛,但正如財政部官員所言:“現在看地方政府報的這些數字意義不大,因為很多項目最后能否獲批還要中央說(shuō)了算”。
為了爭擠“4萬(wàn)億”列車(chē),地方政府不惜放大投資規模以備國家發(fā)改委“刪減之需”,或許可以理解;但必須引起注意的一個(gè)不好傾向是:通觀(guān)各地公布的投資藍圖,主要以基礎設施建設為主,民生工程所占比例普遍不大。
據國家發(fā)改委人士表示,這次拉動(dòng)內需“投資方向集中在民生領(lǐng)域(醫療、教育、文化等),占總資金比重或在60%”?墒,從各地公布的投資藍圖和數據看,各地投資重點(diǎn)是鐵路、公路、電廠(chǎng)等基礎設施工程,民生工程所占比例普遍沒(méi)有30%。
這可能意味著(zhù)地方政府著(zhù)眼于短期利益的GDP崇拜依然很?chē)乐,而對改善民生的根本職責卻多有疏忽。一方面,與基礎設施建設相比,民生工程建設對GDP的拉動(dòng)作用,也許沒(méi)有那么明顯,比如廉租房的大量建設可能還會(huì )影響地方政府的“土地財政”;另一方面,民生工程是長(cháng)期根本需求,以后肯定仍有機會(huì ),而基礎設施建設如果不能抓住這趟“4萬(wàn)億”列車(chē),可能就要等待很久,其中有些項目可能還根本通不過(guò)正常的審批程序。于是我們看到,本來(lái)是中央要重點(diǎn)投資的民生工程,卻幾乎被地方政府集體忽視了,這不能不說(shuō)是一種遺憾。
筆者認為 ,擴大投資不僅僅應該著(zhù)眼于對地方經(jīng)濟的短期拉動(dòng),更應該重點(diǎn)考慮長(cháng)遠發(fā)展和民眾利益,將強力啟動(dòng)投資的政策措施,應與促進(jìn)新農村建設和著(zhù)力改善民生很好地結合起來(lái)。 (盛翔)
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