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　　對低水平重復建設、高污染、高能耗行業(yè)沒(méi)有進(jìn)行投資。

　　這些公共物品投資有助于從內部消化部分過(guò)剩產(chǎn)能，熨平經(jīng)濟波動(dòng)。

　　在全球經(jīng)濟出現衰退，國內經(jīng)濟增速下滑的情勢下，出手十大措施擴大內需刺激經(jīng)濟，可謂反應及時(shí)，順理成章。

　　消息傳出，一片叫好之聲中，間或也有一些憂(yōu)慮：4萬(wàn)億投資會(huì )不會(huì )造成經(jīng)濟過(guò)熱？這種憂(yōu)慮不無(wú)道理，至少可以使我們保持清醒。

　　理論上講，所謂經(jīng)濟過(guò)熱指的是實(shí)際增長(cháng)率超過(guò)了潛在增長(cháng)率，經(jīng)濟的發(fā)展速度與資源供給不成比例。其具體表現為，大量投資造成能源、原材料供應緊張，價(jià)格上升，并推動(dòng)物價(jià)指數持續上漲。前幾年，一些地方和行業(yè)出現了大干快上、低水平重復建設，造成煤電油運緊張、物價(jià)高企、產(chǎn)能過(guò)剩、資源浪費、生態(tài)環(huán)境遭到破壞等問(wèn)題，中央已有針對性地進(jìn)行了宏觀(guān)調控。

　　現在我們面臨的問(wèn)題是，外需疲軟，內需不足。受?chē)�際金融危機影響，出口訂單明顯減少，這種狀況短期內不會(huì )有很大改變；國內投資增幅趨緩，企業(yè)利潤減少，部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，農民收入增長(cháng)緩慢，居民消費顧慮重重。只有加大力度，進(jìn)一步擴大投資和消費需求，才能有效抵御外部沖擊，掌握發(fā)展的主動(dòng)權。

　　在當前情勢下，擴大投資是不是會(huì )導致過(guò)熱，這還需要具體分析。在十項擴大內需措施里，中央資金的投向非常明確，從農村基礎設施建設，到鐵路、公路等重大基礎設施建設，到災后重建，這些領(lǐng)域直接造福于百姓，本身就存在巨大的投資缺口，屬于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的薄弱環(huán)節，都是應該重點(diǎn)加強的，不形成過(guò)剩產(chǎn)能。從安居工程到醫療衛生、文化教育、再到提高城鄉居民收入，又在“軟件”上關(guān)注了百姓的未來(lái)生活品質(zhì)。而對低水平重復建設、高污染、高能耗行業(yè)并沒(méi)有進(jìn)行投資。

　　同時(shí)，這十項措施并非僅僅是救急的權宜之策。在前期出臺的1000億元的投資里，工業(yè)領(lǐng)域安排的投資很少，只有一部分用于產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級。相反，相當一部分投資用于環(huán)境建設，比如城鎮污水和垃圾處理設施，污水管網(wǎng)的建設和重點(diǎn)流域的水污染防治工程。此外，在十大節能工程、循環(huán)經(jīng)濟方面還特別安排了投資。這些都將有利于繼續優(yōu)化生態(tài)和節能減排。

　　綜合上述，不難看出，這4萬(wàn)億投資著(zhù)眼改善民生，注重優(yōu)化結構，有助于刺激投資和消費。并且這些公共物品投資有助于從內部消化部分過(guò)剩產(chǎn)能，熨平經(jīng)濟波動(dòng)。十項措施統籌兼顧，在著(zhù)力解決當前困難的同時(shí)，還致力于深化改革，推動(dòng)經(jīng)濟結構調整，以增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

　　好政策關(guān)鍵在于領(lǐng)會(huì )好落實(shí)好�；仡欉^(guò)去可以發(fā)現，我國經(jīng)濟的每一次過(guò)熱很大程度源于投資沖動(dòng)，有的地方熱衷于搞政績(jì)工程，直接籌劃和投資競爭性項目，通過(guò)土地批租和政策優(yōu)惠使得低水平重復建設變得有利可圖，這種傾向值得警惕。為了讓每一分錢(qián)都用在刀刃上，必須建立合理的項目管理和監督機制，以避免出現新一輪低水平重復建設和豆腐渣工程。

　　當然，從更長(cháng)遠來(lái)看，僅靠政府投資拉動(dòng)內需是不夠的。加快轉變政府職能，建設服務(wù)型政府，以建設公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境為目標，在政府投資的同時(shí)大力促進(jìn)民間投資，并加大政府轉移支付力度，加快完善社會(huì )保障制度建設，實(shí)現讓利于民、藏富于民，才能從根本上擴大消費，使中國經(jīng)濟步入可持續發(fā)展的良性循環(huán)。(金石平)