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    漫畫(huà)：燃油稅。 中新社發(fā) 李俊鋒 作

　　已“擇機”十余年的燃油稅又一次“臨盆待產(chǎn)”，市場(chǎng)預期空前高漲。但聯(lián)想到多年來(lái)這一稅費改革每每呼之欲出又每每難產(chǎn)梗阻的“歷史經(jīng)驗”，有識之士仍在為這次燃油稅會(huì )否真正破殼捏一把汗。

　　早在2001年1月，時(shí)任國家稅務(wù)總局局長(cháng)的金人慶就透露，燃油稅出臺工作已就緒，將擇機出臺。到了2005年1月，前國家稅務(wù)總局局長(cháng)謝旭人又透露，燃油稅改革方案經(jīng)過(guò)研究已有初步意見(jiàn)。再到2006年舉行的全國財政工作會(huì )議上，當時(shí)已調任財政部部長(cháng)的金人慶又一次公開(kāi)表示，中國將在2007年適當時(shí)機公布燃油稅改革計劃并加以實(shí)施。但轉眼兩年過(guò)去，改革依舊“待字閨中”。

　　誠然，燃油稅作為一個(gè)新生事物，在中國落地須經(jīng)過(guò)漫長(cháng)博弈和痛苦選擇，這本無(wú)可厚非；其牽涉的利益重新分配遭到既得利益者的反彈，也在所難免。但問(wèn)題在于，隨著(zhù)一次次時(shí)間的耗散和利益的糾纏，燃油稅費改革的可擇之“機”將所剩無(wú)幾。

　　多年前，當國際油價(jià)還處在40多美元的區間時(shí)，政府曾一度下決心推出燃油稅，但只因有輿論認為油價(jià)過(guò)高會(huì )影響穩定，遂導致改革擱淺。孰料，接下來(lái)幾年中，國際油價(jià)步入牛市通道，一度漲到今年最高的147美元�；仡^思量，顯然當時(shí)錯過(guò)了一個(gè)絕好的改革時(shí)機。

　　如今，國際油價(jià)從高位跌落到50美元平臺，燃油稅無(wú)疑又迎來(lái)一次難得的機遇，縱然說(shuō)不上千載難逢，但至少是近年罕有。因化石能源日漸稀缺，油價(jià)的長(cháng)期走高已成各方共識。而此次之所以國際油價(jià)出現暴跌，首要因素還在于全球經(jīng)濟增速放緩，但這并不意味著(zhù)化石能源的稀缺狀況有所改善，也不表明高油價(jià)時(shí)代已然終結。

　　在近日舉行的一次國際石油會(huì )議上，英國石油公司首席執行官托尼·海沃德就指出，目前的油價(jià)下跌并不是因為供應增加或能源利用效率的提高，而是經(jīng)濟下滑導致的需求減少。隨著(zhù)全球經(jīng)濟回暖，石油需求必然大幅回升，屆時(shí)高油價(jià)將卷土重來(lái)。

　　回想幾個(gè)月前當國際油價(jià)還在100美元上方時(shí)，國內輿論曾哀嘆“如此下去中國燃油稅永無(wú)推出指望”，隨著(zhù)改革機會(huì )當下不期而至，再不把握則難保未來(lái)不會(huì )再有類(lèi)似的嗟嘆。如果說(shuō)一次時(shí)機的錯失還可歸結為對國際油價(jià)走勢的把握不準，那么，一再錯失就難免留下終身遺憾。畢竟，和改革所必然要付出的短期代價(jià)相比，錯失機會(huì )所帶來(lái)的長(cháng)期成本無(wú)疑要大得多。

　　另一方面，當前中國的節能減排進(jìn)度已遠遠落后于“十一五”末每單位GDP能耗降低20%的目標。而據國際能源署預計，中國的石油需求明年將增長(cháng)5.2%，至每天840萬(wàn)桶左右。無(wú)論從維護國家能源安全的大局考慮，還是從節能減排的小處著(zhù)眼，燃油稅推出的機遇都不容再失。(記者 陳其玨)