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　　中國能源網(wǎng)首席資訊官韓曉平

　　燃油稅沸沸揚揚十余年，最近才“曙光展現”。難以開(kāi)征的主要原因究竟何在，媒體通常歸咎于各行政部門(mén)之間的矛盾和地方政府與中央政府的利益博弈。對此，中國能源網(wǎng)首席資訊官韓曉平認為，最主要的原因還是這一稅種先天設計存在一些缺失。

　　將養路費、路橋費改為燃油稅，實(shí)際是將地方政府的財政收入納入中央政府的統一收支。養路費、路橋費在地方基本上是一種專(zhuān)款專(zhuān)用的專(zhuān)項收費，而中央的財政沒(méi)有專(zhuān)款專(zhuān)用的機制，如果將這筆錢(qián)收到中央，最大的問(wèn)題是誰(shuí)來(lái)修路建路，是否每一條大街小巷都要到中央申請經(jīng)費？過(guò)去地方政府有路橋費這筆未來(lái)可以預期的收入，所以大力投資興建道路橋梁�，F在這筆收入被拿走，他們的積極性必然受到影響。在實(shí)現費改稅后，如何繼續調動(dòng)各方積極性是個(gè)需要解決的難題。

　　中國是一個(gè)制造業(yè)大國，如果因燃油稅大幅度增加油價(jià)，必然對中國制造業(yè)造成嚴重打擊。如若中國因此失去制造業(yè)的優(yōu)勢，將面臨大量企業(yè)倒閉，工人失業(yè)等連鎖反應。另外開(kāi)征燃油稅如何補償農民利益也是個(gè)大問(wèn)題，農民的拖拉機、收割機、抽水機是不會(huì )上路行駛的，漁民的漁船也從不上路，牧民雖然有汽車(chē)、摩托車(chē)，但草原上根本沒(méi)有道路，為什么要讓他們承擔道路建設的相關(guān)稅收？燃油對于城市居民并非必需品，油價(jià)高了可以乘公交車(chē)、騎自行車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)；但對于農民、漁民、牧民，燃油是他們的基本生產(chǎn)資料。也許，燃油稅的設計者們會(huì )說(shuō)：北美、歐洲、日本都繳納燃油稅。不錯，但是他們的農民得到政府巨額補貼，而且政府從不限制農產(chǎn)品價(jià)格。這些國家并不是采取限制價(jià)格的方式來(lái)保護城市低收入階層的利益，而是直接補貼低收入家庭，這些機制我們應當先行改革，才能再學(xué)西方的做法。(記者孟環(huán))