中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　改革的總原則是不能增加老百姓的負擔，需要強調的是不要把燃油稅改革與目前需要下調的油價(jià)捆綁進(jìn)行。一定要下決心在費用的減免上有所突破，這是評價(jià)燃油稅改革是否成功的關(guān)鍵。

　　沸沸揚揚的燃油稅方案終于在26日有了定論：國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定向社會(huì )公布成品油價(jià)格和燃油稅費改革方案，廣泛征求各方面意見(jiàn)。(11月26日新華社電)這無(wú)疑讓之前備受質(zhì)疑的成品油價(jià)格和燃油稅改革方案邁出了正確一步。

　　眾所周知，成品油價(jià)格和燃油稅作為改革的深水區，完善成品油價(jià)格形成機制，加快燃油稅改革方案的出臺，無(wú)論對打破壟斷，使改革在關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，還是擴大內需，促進(jìn)結構調整，公平和規范稅負，鼓勵節約能源和保護環(huán)境，確實(shí)極具意義。但是，成品油價(jià)格和燃油稅改革又是一個(gè)利益博弈非常激烈，牽一發(fā)動(dòng)全身的改革舉措，不僅涉及石油企業(yè)、交通部門(mén)，更牽扯到每一個(gè)老百姓的基本生活。

　　在這種情況下，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定向社會(huì )公開(kāi)成品油價(jià)格和燃油稅改革方案，向民眾廣泛征求意見(jiàn)，對于確保民眾的知情權、參與權和表達權，防止既得利益者對改革的干擾，為公共政策添加“公共精神”和程序正義，安撫民眾焦慮，從而形成一個(gè)比較合理的改革方案和利益分配機制，都不無(wú)裨益。這樣雖然延緩了成品油價(jià)格改革和燃油稅出臺的步伐，使改革“慢”下來(lái)，但因民眾的參與和各方利益的充分博弈，在某種程度上確保了燃油稅改革的“公平”要義，避免燃油稅陷入既犧牲公正，也犧牲效率的制度困局而喪失其合法性基礎。

　　就燃油稅改革方案本身而言，我們建議要充分重視老百姓關(guān)注的主要問(wèn)題，改革的總原則是不能增加老百姓的負擔。這就要求在稅率設置以及燃油稅與養路費、過(guò)橋費以及高速公路費的減免關(guān)系方面，都要充分考慮到國情和老百姓的負擔，精確論證和設計。特別是，考慮到各國在征收燃油稅之后，以上費用絕大多數減免的情況，一定要下決心在費用的減免上有所突破，這是評價(jià)燃油稅改革是否成功的關(guān)鍵。同時(shí)，建議在燃油稅的用途上，必須明確為公路維修和建設資金，專(zhuān)款專(zhuān)用。而對于弱勢群體，特別是長(cháng)途物流、公交、出租以及農民用油的問(wèn)題，要設計出稅收優(yōu)惠或者補貼的機制。

　　特別要強調的是，一定不要把燃油稅改革與目前需要下調的油價(jià)捆綁進(jìn)行�？紤]到成品油價(jià)格機制形成的時(shí)間相對較長(cháng)，而國內油價(jià)又和國際油價(jià)背離，為了使成品油價(jià)格和燃油稅改革贏(yíng)得民意的支持，我們建議在成品油價(jià)格和燃油稅改革的方案出臺之前，要及時(shí)根據國際油價(jià)的走勢下調油價(jià)，為改革贏(yíng)得一個(gè)正義的價(jià)格基礎。

　　評價(jià)公共政策是否良制的第一要義是公平，而公平的邏輯起點(diǎn)則是公開(kāi)政策的討論過(guò)程。正如溫總理所言：“政府重大決策，人民有權了解決策的過(guò)程，有權參與決策，有權監督政策的執行�！备母锊荒軆H靠經(jīng)驗，靠少數人的智慧，而必須增強民主決策的過(guò)程，越是在改革艱難的時(shí)候，越需要民眾的參與對抗既得利益者的干擾，這是當代中國不得不采取的政治程序。

　　□馬光遠(北京 學(xué)者)