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　　分發(fā)揮會(huì )算賬、懂決策、善分析的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，積極參與投資決策咨詢(xún)，避免盲目和重復建設，為投資的科學(xué)決策、風(fēng)險控制做貢獻

　　注冊會(huì )計師應在宏觀(guān)調控中發(fā)揮重要作用

　　財政部部長(cháng)謝旭人

　　今年是改革開(kāi)放30周年。30年來(lái)，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，廣大財政干部職工以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞黨在不同時(shí)期的戰略部署和重大決策，積極適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展要求，扎實(shí)推進(jìn)財政改革與發(fā)展，國家財政實(shí)力不斷壯大，財政支出結構不斷優(yōu)化，財政宏觀(guān)調控不斷改善，公共財政體系不斷健全，財政管理水平和干部綜合素質(zhì)也不斷提升，各項財政工作都取得了顯著(zhù)成績(jì)，促進(jìn)了經(jīng)濟社會(huì )的全面協(xié)調可持續發(fā)展。

　　注冊會(huì )計師行業(yè)作為公共財政的重要組成部分，積極促進(jìn)和支持財稅改革與發(fā)展，取得了顯著(zhù)的成就，積累了豐富的經(jīng)驗。在建立完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的過(guò)程中，注冊會(huì )計師行業(yè)及其廣大從業(yè)人員，解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，執業(yè)標準不斷健全、服務(wù)領(lǐng)域不斷擴展、隊伍素質(zhì)不斷提高、國際交流日益深化、行業(yè)規模不斷擴大、管理體制不斷完善，在推動(dòng)國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制轉換、維護證券市場(chǎng)健康運行、促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟公平公正等各個(gè)方面，做出了不懈的努力，為我國財稅體制改革、為社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立和完善，做出了重要貢獻。

　　注冊會(huì )計師行業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟的健康發(fā)育

　　作為市場(chǎng)機制的重要一環(huán)，注冊會(huì )計師承擔的驗資、審計類(lèi)鑒證職能，納稅咨詢(xún)和管理咨詢(xún)等服務(wù)，既發(fā)揮了保障經(jīng)濟信息質(zhì)量、節省交易成本、提高經(jīng)濟效益的作用，又是對市場(chǎng)經(jīng)濟運行機制和運行規律有益的探索，為市場(chǎng)經(jīng)濟的健康發(fā)育起到了很好的促進(jìn)作用。

　　第一，探索了社會(huì )經(jīng)濟監督市場(chǎng)化的新方式。注冊會(huì )計師獨立審計制度是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下經(jīng)濟監督的一種新形式。注冊會(huì )計師通過(guò)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，得到了市場(chǎng)回報，實(shí)現了雙贏(yíng)，也為政府轉變職能創(chuàng )造了條件。據統計，2001年至2005年這5年里，注冊會(huì )計師通過(guò)對上市公司審計，累計調整利潤2500億元，調整資產(chǎn)10000億元，調整應交稅收180多億元。

　　第二，探索了專(zhuān)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路子。注冊會(huì )計師行業(yè)作為現代高端服務(wù)業(yè)，對于我國當前提升經(jīng)濟結構具有十分重要的意義。一方面，注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展過(guò)程中所積累起來(lái)的重視人才建設、專(zhuān)業(yè)標準建設、質(zhì)量監督體系建設、市場(chǎng)開(kāi)拓和創(chuàng )業(yè)精神等基本經(jīng)驗，為其他服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了借鑒；另一方面，廣大注冊會(huì )計師以其專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)誠信，為其他服務(wù)行業(yè)乃至相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級提供了有效的專(zhuān)業(yè)服務(wù)和支持。

　　第三，探索了專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設職業(yè)化的新途徑。注冊會(huì )計師行業(yè)恢復重建以來(lái)，經(jīng)過(guò)艱苦探索和學(xué)習借鑒，形成了重在實(shí)務(wù)能力考查的職業(yè)考試綜合評價(jià)制度，包括專(zhuān)業(yè)教育和誠信教育在內的繼續教育體系，包括事務(wù)所培訓、注協(xié)遠程教育、國家會(huì )計學(xué)院基地教育在內的培養實(shí)施體系，促進(jìn)實(shí)現人才終生學(xué)習和建立學(xué)習型組織的目標，在為行業(yè)和社會(huì )積累和儲備大批優(yōu)秀人才的同時(shí)，也探索了一條市場(chǎng)導向、市場(chǎng)評價(jià)、市場(chǎng)認可的專(zhuān)業(yè)人才職業(yè)化道路。

　　第四，探索了行業(yè)自我管理規范化的新模式。市場(chǎng)經(jīng)濟如何管理，中介行業(yè)如何規范，如何在轉變政府職能的同時(shí)實(shí)現對社會(huì )事務(wù)的有效管理，是進(jìn)一步完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制需要面對的新課題。中注協(xié)經(jīng)過(guò)長(cháng)期探索形成了“法律規范、政府監督、行業(yè)自律”的行業(yè)管理模式，以誠信建設為主線(xiàn)的行業(yè)工作思路，以理事會(huì )為主體的會(huì )員廣泛參與的民主決策機制，有效地保障了行業(yè)的科學(xué)發(fā)展，同時(shí)也探索形成了專(zhuān)業(yè)中介行業(yè)通過(guò)自我管理實(shí)現行業(yè)管理功能的一種新模式。

　　進(jìn)一步推進(jìn)注冊會(huì )計師行業(yè)的全面發(fā)展

　　當前，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)入新的發(fā)展階段。注冊會(huì )計師行業(yè)要按照“十七大”精神的要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步增強責任感和緊迫感，再接再厲，扎實(shí)工作，推動(dòng)注冊會(huì )計師行業(yè)全面發(fā)展。

　　第一，堅持誠信為本，進(jìn)一步提升行業(yè)公信力。注冊會(huì )計師行業(yè)要繼續推進(jìn)行業(yè)誠信建設和職業(yè)道德建設，牢記誠信為本、操守為重的職業(yè)理念，堅守獨立客觀(guān)公正的職業(yè)原則，通過(guò)制度建設、人才培養、質(zhì)量監督，夯實(shí)行業(yè)誠信的基礎，把誠信理念貫徹到各級注協(xié)的管理服務(wù)實(shí)踐中，貫徹到每一家事務(wù)所和每一個(gè)注冊會(huì )計師的執業(yè)實(shí)踐中，以高質(zhì)量的審計服務(wù)和行業(yè)公信力，促進(jìn)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟不斷發(fā)展。

　　第二，堅持準則動(dòng)態(tài)趨同，進(jìn)一步完善注冊會(huì )計師執業(yè)準則體系。高質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)標準是注冊會(huì )計師行業(yè)賴(lài)以生存和發(fā)展的技術(shù)基礎，也是廣大注冊會(huì )計師向全社會(huì )的誠信承諾。要在總結審計準則國際趨同經(jīng)驗的基礎上，形成專(zhuān)業(yè)技術(shù)標準與職業(yè)道德標準的完善體系，保持專(zhuān)業(yè)標準的先進(jìn)性，同時(shí)要繼續抓好專(zhuān)業(yè)標準的培訓工作，使專(zhuān)業(yè)標準成為推動(dòng)行業(yè)規范化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的“龍頭”，成為衡量注冊會(huì )計師執業(yè)質(zhì)量的權威標準。

　　第三，堅持質(zhì)量高于一切，進(jìn)一步加強注冊會(huì )計師行業(yè)監督體系建設。注冊會(huì )計師是社會(huì )經(jīng)濟監督體系的重要力量，其本身也需要加強監督。要強化行業(yè)執業(yè)質(zhì)量檢查，加快行業(yè)監控體系建設，多方面聽(tīng)取公眾對行業(yè)的意見(jiàn)，協(xié)調監管力量、節省監督成本、提高監管效率。要進(jìn)一步總結經(jīng)驗、完善制度、注重效能、培養隊伍，全面加強行業(yè)監督體系建設，提高行業(yè)自我管理能力和水平。

　　第四，堅持把協(xié)會(huì )建設擺在重要位置，充分發(fā)揮協(xié)會(huì )在行業(yè)管理中的作用。加強協(xié)會(huì )的建設和發(fā)展，既是注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展的內在要求，同時(shí)也是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下專(zhuān)業(yè)中介行業(yè)管理體制發(fā)展的方向。各級注協(xié)要認真總結行業(yè)管理和服務(wù)的經(jīng)驗和實(shí)踐，不斷健全和完善民主決策體系，加強干部隊伍建設、作風(fēng)建設和專(zhuān)業(yè)建設，管理與服務(wù)并重，全面提升協(xié)會(huì )服務(wù)行業(yè)發(fā)展的能力和水平。各級財政部門(mén)要關(guān)心和支持協(xié)會(huì )工作，為協(xié)會(huì )建設提供有力的組織保障和體制保障，把注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )建設成為推動(dòng)注冊會(huì )計師事業(yè)發(fā)展的“火車(chē)頭”。

　　注冊會(huì )計師行業(yè)要在貫徹落實(shí)中央宏觀(guān)調控政策中發(fā)揮重要作用

　　當前，國際金融危機愈演愈烈，世界經(jīng)濟受到嚴重沖擊，對我國經(jīng)濟的影響也不斷加深加重。黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢，果斷采取了一系列針對性極強的措施，保持國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。中央決定對宏觀(guān)經(jīng)濟政策做出重大調整，把穩健的財政政策調整為積極的財政政策，把從緊的貨幣政策調整為適度寬松的貨幣政策，對于切實(shí)解決經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題，保持經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展，防止出現大的起落具有重要意義。

　　各級財政部門(mén)和注冊會(huì )計師行業(yè)一定要全面理解和準確把握中央的方針政策，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統一到中央對當前經(jīng)濟形勢的分析判斷上來(lái)，統一到中央的決策部署上來(lái)，統一到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求上來(lái)，積極行動(dòng)，加強配合，增強貫徹落實(shí)中央決策和部署的自覺(jué)性。要增強大局意識和責任意識，充分發(fā)揮自身的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，為國家重大宏觀(guān)經(jīng)濟政策的落實(shí)到位、為市場(chǎng)信心的有效提升提供服務(wù)。要充分發(fā)揮會(huì )算賬、懂決策、善分析的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，積極參與投資決策咨詢(xún)，避免盲目和重復建設，為投資的科學(xué)決策、風(fēng)險控制作貢獻。要充分發(fā)揮審計監督作用，積極參與投資項目的造價(jià)審計、項目預決算審計、經(jīng)濟責任審計等工作，充分發(fā)揮注冊會(huì )計師獨立審計的經(jīng)濟監督作用，為投資資金的規范、安全、有效和投資領(lǐng)域反腐倡廉作貢獻。要充分發(fā)揮內部控制制度設計、工程成本費用核算的功能，積極參與投資項目管理和服務(wù)，促進(jìn)提高項目管理水平、節省項目成本、堵塞跑冒滴漏。

　　回顧過(guò)去，成績(jì)顯著(zhù)；展望未來(lái)，任重道遠。希望注冊會(huì )計師行業(yè)全體同志，全面貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，繼續兢兢業(yè)業(yè)，扎實(shí)工作，改革創(chuàng )新，與時(shí)俱進(jìn)，勵精圖治，為開(kāi)創(chuàng )注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展新局面，推動(dòng)注冊會(huì )計師行業(yè)更好地服務(wù)于全面建設小康社會(huì )作出新的更大的貢獻。