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　　各界呼吁已久的個(gè)稅起征點(diǎn)上調問(wèn)題，已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。近日，記者獲悉，財政部和國稅總局起草的有關(guān)上調個(gè)人所得稅免征額的方案已經(jīng)上報國務(wù)院。個(gè)稅調整有可能超越常規程序在年內就出臺，但并不像外界討論的那樣大幅度提高免征額。有知情人士透露，免征額將不超過(guò)3000元。

　　從理論上講，個(gè)稅具有三大功能：一是調節收入分配，體現社會(huì )公平；二是增強納稅意識，樹(shù)立義務(wù)觀(guān)念；三是擴大聚財渠道，增加財政收入。在這三大功能中，調節收入分配才是個(gè)稅的主要功能，而增加財政收入只是其附屬功能而已，我國個(gè)稅立法的初衷和目的也主要在于通過(guò)個(gè)稅征收調節收入分配來(lái)縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì )公平，而并不是要依靠個(gè)稅征收來(lái)保障財政收入的增長(cháng)。如果在個(gè)稅調整時(shí)首先考慮的是財政收入的增長(cháng)，而不是收入分配的調節，豈不是舍本逐末嗎？

　　再說(shuō)，對于工資薪金所得的個(gè)稅免征額如此“擠牙膏”式地上調，也是不切實(shí)際的�，F在連許多有點(diǎn)技術(shù)特長(cháng)的農民工通過(guò)日夜加班的超負荷工作，其月工資薪金所得大都有可能達到2500元以上。如果連這些生活在社會(huì )底層，每天都要超負荷工作的人也被納入個(gè)稅征收的對象，那么個(gè)稅“調節收入分配，體現社會(huì )公平”的主要功能又如何能夠得以實(shí)現呢？

　　從拉動(dòng)內需刺激消費的角度來(lái)看，當前較大幅度地提高個(gè)稅免征額，也是最具實(shí)效、最有現實(shí)意義的一項舉措。我國內需不足消費難以拉動(dòng)，主要是中低收入階層居民的購買(mǎi)能力差。如果個(gè)稅免征額有較大幅度的提高，一些中低收入階層居民的負擔就會(huì )減輕許多，其購買(mǎi)能力就會(huì )隨之增強，消費就會(huì )被激活，內需才會(huì )擴大，反過(guò)來(lái)再促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，形成良性循環(huán)。(黃梔梓)