
除了農產(chǎn)品這類(lèi)市場(chǎng)高度競爭的消費品之外,尤其必要的是完善并硬化針對水、電、油、氣、通訊、有線(xiàn)電視等市政壟斷部門(mén)的價(jià)格干預長(cháng)效機制。
從今年1月開(kāi)始執行的對糧食、食用油、豬肉以及乳品等食品的臨時(shí)價(jià)格干預措施已經(jīng)宣告結束。究其原因,討論者各執一詞;但筆者以為,在臨時(shí)價(jià)格干預措施取消后,更有意義的討論方向似乎還包括,臨時(shí)價(jià)格干預措施取消可能對相關(guān)食品生產(chǎn)者、加工商以及消費者帶來(lái)哪些影響。
從生產(chǎn)者的角度看,此時(shí)取消價(jià)格干預措施似乎缺乏實(shí)質(zhì)影響。商務(wù)部食用農產(chǎn)品價(jià)格指數和農業(yè)部農產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數均進(jìn)入非常明確的下降通道,有市場(chǎng)人士已提出明年進(jìn)入通縮的看法。在當前有關(guān)市場(chǎng)供需狀態(tài)下,撤掉價(jià)格的“上蓋板”,也難以引發(fā)短期內的價(jià)格走高,政策的象征意義大于實(shí)際的價(jià)格支持意義。
從加工商角度看,由于有機會(huì )上浮價(jià)格、有能力轉移成本定價(jià)的食品相對有限,因此,那些市場(chǎng)份額更大、產(chǎn)品差異性更強的品牌企業(yè)可能會(huì )對部分產(chǎn)品進(jìn)行試探性調價(jià)以測試市場(chǎng)的反應或承受力。
最大的麻煩屬于消費者。眾所周知的是,臨時(shí)價(jià)格干預措施的推出在當時(shí)實(shí)際并未能夠充分降低市場(chǎng)的價(jià)格,它更可能帶來(lái)低質(zhì)低價(jià)和普遍的短缺。
在這一過(guò)程中,無(wú)論是價(jià)格高企還是后來(lái)的價(jià)格略為回落,城市居民覺(jué)得物價(jià)貴了的感覺(jué)總是一貫的。這其中隱含著(zhù)一個(gè)為以前政策所忽視的群體,即在農產(chǎn)品、食品價(jià)格的漲漲落落中,政府調控價(jià)格的手段在略為惠及農村種植戶(hù)、養殖戶(hù)的同時(shí),較大的政策利益卻更可能被加工商、市場(chǎng)中介所擠壓并蠶食;而消費者本身在價(jià)格上漲時(shí)毫無(wú)辦法。在價(jià)格略降時(shí),則本身又還要承受降薪乃至失業(yè)等周期壓力。
這似乎從另一角度表明了,要切實(shí)地提升全體民眾的福利水平,還需要與之配套的針對低收入城市人口更大力度、更為廣泛的轉移支付政策支持。
再進(jìn)一步,除了農產(chǎn)品這類(lèi)市場(chǎng)高度競爭的消費品之外,尤其必要的是完善并硬化針對水、電、油、氣、通訊、有線(xiàn)電視等市政壟斷部門(mén)的價(jià)格干預長(cháng)效機制。一方面,價(jià)格干預不應有所偏頗,另一方面,它們更具有“生活固定成本”色彩,且和弱勢的城市低收入家庭福祉高度關(guān)聯(lián)。(沈洪溥 中國信達資產(chǎn)管理公司風(fēng)險研究中心 研究員)
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