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　　為應對全球金融危機對中國經(jīng)濟產(chǎn)生的不利影響，避免經(jīng)濟快速下滑，近日中央政治局會(huì )議要求堅持靈活審慎的宏觀(guān)經(jīng)濟政策，注重綜合運用減稅、擴大政府投資等多種手段加大對保障民生、擴大內需等的支持力度。減稅已被列入今后宏觀(guān)調控的重要手段。

　　事實(shí)上，今年以來(lái)，國家減稅讓利于民的舉措不斷，先是兩次大幅度降低證券交易印花稅和存款利息稅、大范圍調高出口退稅率等等。11月初國務(wù)院出臺的擴大內需十大措施，公布了減稅超過(guò)1200億元的增值稅轉型方案，這是我國歷史上最大的一次減稅行動(dòng)，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和轉型，增加企業(yè)盈利；同時(shí)將小規模納稅人的增值稅征收率統一調低至3%，有利于減輕中小企業(yè)稅收負擔。最近國家幾個(gè)部委聯(lián)合宣布，從明年初起，“家電下鄉”消費補貼在全國范圍推廣，這些真金白銀惠民生的舉措，受到老百姓熱情贊許。

　　我們?yōu)檫@些減稅讓利于民政策拍手叫好的同時(shí)，也應該看到，僅僅減免增值稅、印花稅和利息稅，刺激內需的力度還很有限。從目前嚴峻的經(jīng)濟形勢看，長(cháng)期形成的過(guò)度依賴(lài)出口和投資而消費不旺這一困擾中國經(jīng)濟的結構性問(wèn)題，隨著(zhù)國際金融危機對我國經(jīng)濟影響的不斷加深，積累、投資和消費比例嚴重失調的這一結構性問(wèn)題和矛盾越來(lái)越突出，成為制約中國經(jīng)濟持續健康發(fā)展的瓶頸。而結構性問(wèn)題根源是國民收入分配結構的不合理，因此，新一輪刺激經(jīng)濟的財政政策應從調整國民收入分配結構入手，扭轉近年來(lái)在國民可支配收入中政府所占比重上升、居民所占比重不斷下降的趨勢，千方百計增加城鄉居民收入；應以刺激消費需求為重點(diǎn)，把刺激消費作為擴大內需的頭等大事來(lái)抓，避免走過(guò)去僅靠投資拉動(dòng)內需的老路子，而大規模減稅是刺激消費需求又快又好的措施。

　　為了保障經(jīng)濟的平穩較快增長(cháng)，提高老百姓的消費能力，未來(lái)還應在更大的范圍減稅，比如再次上調個(gè)人所得稅起征點(diǎn)、取消股市的紅利稅；取消或降低房屋轉讓營(yíng)業(yè)稅，進(jìn)一步降低中小企業(yè)所得稅等等。在減稅的同時(shí)，要對低收入群體和貧困人口加大財政補貼力度，同時(shí)加快完善教育、醫療、養老、住房等一系列社會(huì )保障措施，解除老百姓即期消費的后顧之憂(yōu)。

　　從長(cháng)遠來(lái)看，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的關(guān)鍵就是看內需能否拉動(dòng)，而擴大內需的關(guān)鍵是刺激消費需求，這需要注重綜合運用減稅等手段，把調整經(jīng)濟結構與改革國民收入分配機制緊密結合起來(lái)，把擴大消費與完善收入分配政策緊密結合起來(lái)，千方百計增加城鄉居民收入，提高老百姓的消費能力，真正實(shí)現“讓利于民”、“藏富于民”，在經(jīng)濟快速發(fā)展、國家逐步富裕的同時(shí)，讓全體國民享受到應有的福祉，這樣才能夠徹底消除制約中國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。 (石建勛 本報特約評論員、同濟大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授)