
沸沸揚揚的燃油稅改革,看似塵埃落定——盡管方案還在征求民意,但可以想象,最終的格局終究離不開(kāi)已公布的大框架,只可能是微調而已。在這樣的公眾心理預期下,公眾關(guān)注的對象,不可避免地從主體移至細節,從燃油費稅率和征收方法,逐漸擴散到其衍生出去的方方面面。但有關(guān)方面在這一民眾視線(xiàn)平移的過(guò)程中,顯然無(wú)法給予太多的答疑解惑,于是又造成新一輪的心理預期失落。
比如,有關(guān)方面的公開(kāi)回應中,提到收費公路里程將減少6成。那么,這一過(guò)程需要多長(cháng)時(shí)間?1年甚或5年?年限不同顯然直接影響到公眾對燃油稅的追捧熱度和公權力的信任度。對于公眾而言,最好的方案自然是燃油稅甫一實(shí)施,6成公路收費即告停止,但有關(guān)方面對實(shí)施的時(shí)間表自然有自己的“腹稿”,而這個(gè)腹稿卻因種種原因,現在還無(wú)法“裸露”在公眾面前。
不妨大膽揣測:在這一牽涉到各方利益調整的燃油稅配套工程上,有關(guān)方面的推進(jìn)速度,將取決于民意的緊迫度。倘百姓呼聲甚急,則進(jìn)程加快,若民意寥寥,則在照顧相關(guān)公路收費部門(mén)的情緒和利益的壓逼下,進(jìn)程會(huì )放緩——這也許是小老百姓不無(wú)悲觀(guān)的想法,卻也不無(wú)可能。否則,何不干干脆脆地給個(gè)答案?用語(yǔ)焉不詳的文字來(lái)應付實(shí)際的呼聲,本身就是一種曖昧,留給公眾的暇想空間過(guò)大了。
但這種算盤(pán)珠子撥一撥動(dòng)一動(dòng)的想法,其實(shí)是對于燃油稅難題的無(wú)形傷害。一個(gè)完整的時(shí)間表,則是當公眾利益與有關(guān)方面的利益發(fā)生碰撞時(shí)最好的傾向和反應。你可以坦承要實(shí)現這一目標的艱難和實(shí)行中的困難,可以把時(shí)間表劃出一道長(cháng)長(cháng)的軌跡。如此,燃油稅的實(shí)施,最終可能也要順利得多?偙痊F在再次出現新一輪質(zhì)疑,要好得多。
再比如,有關(guān)方面還提到,實(shí)行燃油稅后,現行油價(jià)不會(huì )提高。那么公眾又要問(wèn)了:國際油價(jià)從150美元左右的高位,如過(guò)山車(chē)般下降了將近三分之二,反映到國內油價(jià)上,該降多少?盡管專(zhuān)家或者業(yè)內人士給出了種種答案,卻缺乏權威的數據發(fā)布。僅僅以一句現行油價(jià)不會(huì )提高,這是一個(gè)模糊得不能再模糊的公文式答復。公眾的理解只能是,燃油稅加上與國際接軌的油價(jià),等于現在的油價(jià)。也就是說(shuō),杭州的93號汽油,還將是5.97元——照此公式,國際油價(jià)的急降卻只能給國內油價(jià)帶來(lái)每升1元的降價(jià)。這顯然不是一個(gè)嚴密的等式。好吧,我們可以容忍這個(gè)不等式的存在,那么再問(wèn)一句,當國際油價(jià)調頭而上時(shí),到什么價(jià)位,國內油價(jià)會(huì )提價(jià)呢?
對于燃油稅這樣事關(guān)最廣大公眾利益的改革,必須時(shí)刻關(guān)注民眾的心理微調。惟有將方案盡可能的完整化,并且及時(shí)傳播到公眾耳中,讓公眾的心理預期真正“落地”,才能最大化地保證公眾的利益,取得共識,改革才可謂之圓滿(mǎn)。(方小晶)
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