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　　12月5日四部委發(fā)布了《成品油價(jià)稅費改革方案(征求意見(jiàn)稿)》，并向社會(huì )征求意見(jiàn)一周。從方案本身來(lái)看，在“公平、規范、節約、減負”的目標下，方案還有迫切需要改進(jìn)的地方。

　　第一、關(guān)于成品油的價(jià)格下調問(wèn)題，方案沒(méi)有做出回應。目前國際油價(jià)已跌破50美元，最低到達44美元。但方案對此只字未提。筆者認為，改變“高不成，低不就”的價(jià)格扭曲狀況，使成品油與國際接軌只是早晚的問(wèn)題，方案應該對此有所體現，而不能滿(mǎn)足于與國際油價(jià)“間接接軌”。

　　第二、關(guān)于規范公路收費�？紤]到中國公路投資的主體和資金的匱乏現實(shí)，我們并不期待可以一下做到“一腳油門(mén)踩到底”，但我們認為一次性取消政府還貸二級公路收費是完全可能的，同時(shí)對過(guò)橋費、高速費等應列出改革的時(shí)間表，特別是對一些明顯不合理的過(guò)橋費，一定要予以取消。對于其他投資主體利益的補償，政府應該明確通過(guò)贖買(mǎi)的方式，逐漸收回高速公路的經(jīng)營(yíng)權，讓高速公路真正成為公共產(chǎn)品。

　　第三、關(guān)于燃油稅的稅率確定。我們認為，石油價(jià)格的扭曲和不合理的公路收費已經(jīng)成為實(shí)行高稅率的節能政策的最大障礙，就長(cháng)遠來(lái)看，實(shí)行高稅率顯然比目前的低稅率政策更能反映中國的資源匱乏狀況，在這方面，我們更應該學(xué)習日本和歐盟，而不是美國。但是，只有真正理順成品油價(jià)格和徹底規范公路收費，我們才能確定一個(gè)比較高的稅率。

　　第四、提高成品油消費稅后整個(gè)社會(huì )的負擔問(wèn)題。因為這是對整個(gè)社會(huì )用油進(jìn)行征稅，而不僅僅是針對用車(chē)一族。從我國用油的結構來(lái)看，據統計，2007年我國原油表觀(guān)消費量約為3.46億噸，工業(yè)用油其實(shí)是大頭，占50%以上，而交通用油僅僅占20%以上。如果說(shuō)汽油大多數用于交通的話(huà)，而柴油80%以上用于發(fā)電、農機、水利、輪船、航空、鐵道、機械等非用路行業(yè)，這些行業(yè)和取消的“六費”根本沒(méi)有關(guān)系。這意味著(zhù)，事實(shí)上增加了其他行業(yè)的負擔。而這些增加的成本無(wú)疑會(huì )傳到各個(gè)行業(yè)，引起生產(chǎn)成本的上升。

　　第五、筆者認為，應該參照美國等國家，通過(guò)直接的減免或者先征后返的方式給予出租車(chē)、農民等群體補貼，而不是通過(guò)財政補貼。(馬光遠）