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　　稅改后，現行油價(jià)不僅不會(huì )提高，還會(huì )有所下降———這是國家發(fā)改委價(jià)格司副司長(cháng)許昆林9日所說(shuō)之話(huà)。因其身份敏感，他的這一表態(tài)不免讓人心生揣測。連日來(lái)，坊間輿論的風(fēng)向也好像在暗中轉變，從心憂(yōu)負擔加重，轉而認可負擔不僅不會(huì )增長(cháng)，甚至有可能減輕———兩相對照，在揣測油價(jià)可能降低之外，難免生出另一種揣測，考慮到稅費改革方案只有一周征求民意時(shí)間，方案其實(shí)大體已定，恐怕無(wú)需多費口舌。

　　從急于推出方案定稿的角度看，燃油稅費改革如果有阻力的話(huà)，人心向背占了比較大的比重。起碼就改革的推動(dòng)者而言，如何避免改革給人以加重稅負的“印象”，應是當前必須著(zhù)重考慮的內容。僅就正在征求意見(jiàn)的方案分析，從量、價(jià)內征收，單位稅額的提高幅度，最高零售價(jià)，以及流通環(huán)節差價(jià)中允許上浮8%的部分縮小為4%左右，大體也在可接受范圍之內。尤為重要者，目前國際油價(jià)仍然處于下跌之勢，這既被看作是稅費改革所擇到的“機”，也是改革后負擔不會(huì )加重的根本理由。畢竟，目前中國國內油價(jià)高于國外，堅持不降價(jià)所遭遇的民意壓力會(huì )越來(lái)越大。

　　但消費者負擔不增加甚至會(huì )減輕只是問(wèn)題的一個(gè)方面，而且僅在國際油價(jià)下降的情況下才有意義。從一定時(shí)期來(lái)看，熬過(guò)了國際金融危機之后，油價(jià)仍有強勁的上升動(dòng)力———這才是看待問(wèn)題的根本立足點(diǎn)。屆時(shí)，即便負擔上升也只能怨自己：多交稅，是因多用油。因為，負擔不會(huì )增加、油價(jià)可能還會(huì )下降之時(shí)推出的費改稅，其實(shí)已經(jīng)有限打開(kāi)了油價(jià)與國際接軌的空間。

　　燃油稅費改革方案一旦通過(guò)，最大的效用是今后油價(jià)上漲有了充足的政策依據。所謂“國內成品油價(jià)格繼續堅持與國際市場(chǎng)有控制地間接接軌”，盡管也包含了油價(jià)下降時(shí)與國際市場(chǎng)接軌，但中國油價(jià)的問(wèn)題在于，上漲時(shí)接軌迅速，下降時(shí)接軌則能拖就拖，極不情愿。當前有意把燃油稅改革和油價(jià)降低捆綁在一起討論的做法，本質(zhì)上就是這種接軌意愿的反映。其實(shí)，即便不進(jìn)行燃油稅的改革，按照原有的價(jià)格定價(jià)機制，當前成品油價(jià)也是應該大降的。

　　而在燃油稅費改革征求意見(jiàn)稿中，價(jià)格形成機制并無(wú)相對明確表述，以致輿論已經(jīng)在猜測，價(jià)格變動(dòng)是否會(huì )以10天為限。有控制的接軌，要點(diǎn)自然在于如何控制。遲遲不授意降價(jià)是一種控制，利索地下令漲價(jià)也是一種控制。其間處置權限的自由度，在稅費改革之后不僅不會(huì )削弱，顯然還會(huì )更自由，新的方案實(shí)際上已經(jīng)賦予了這樣的權力。

　　總體而言，費改稅的方向應該予以肯定，但即便充分考慮改革的漸進(jìn)性，核心問(wèn)題卻依然是價(jià)格形成機制，說(shuō)到底，也即是價(jià)格的“有控制地間接接軌”機制———如何控制能控制價(jià)格的人？這個(gè)問(wèn)題不解決，就算“現行油價(jià)不僅不會(huì )提高，還會(huì )有所下降”，也不過(guò)是朝三暮四還是朝四暮三的算計。(徐冰)