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　　稅費改革打破“大鍋飯”

　　“成品油價(jià)稅費改革既考慮了各階層消費者的承受力，也建立了合理反映石油能源稀缺程度的資源價(jià)格形成機制，政府在實(shí)現公平稅負方面邁出了一大步�！敝袊�社會(huì )科學(xué)院財貿所價(jià)格與稅收研究室副主任張斌接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“在消費稅的環(huán)節從量定額征收，并規定了最高限價(jià)，可以避免未來(lái)國際油價(jià)波動(dòng)對消費者造成過(guò)重的負擔�！�

　　現有情況下，我國消費者購車(chē)后，不管跑不跑、跑多少，都要繳納養路費，就像吃大鍋飯，不能體現“多用路，多燒油，多納稅”的公平賦稅原則。石油是稀缺的戰略資源，多用油多交稅是國際通例。我國石油儲備不高，對外依存度達50%。近年來(lái)，人們對石油的需求不斷增加，但石油利用效率低、單位能耗水平高，燃油污染也日益嚴重�！俺善酚投愘M改革，既體現環(huán)境損害成本，也反映資源稀缺程度，可以抑制燃油的不合理消費。稅收資金可以用來(lái)改善交通條件，發(fā)展公交設施�！睆埍蟊硎�，作為經(jīng)濟杠桿，提高成品油消費稅有利于引導人們選擇公交出行，有利于實(shí)現節能降耗和環(huán)境保護。

　　成品油稅率處中等偏下水平

　　張斌介紹，在世界范圍內，各國會(huì )根據國情制定不同的成品油稅費政策。由于石油是不可再生能源，而且會(huì )產(chǎn)生污染排放，因此各國普遍對燃油征收重稅，例如法國的燃油稅率高達300%，世界第三大石油出口國挪威的燃油稅率約63%。許多發(fā)展中國家的燃油稅率也不低，例如印度的汽油稅就高達65%。

　　此次改革后，我國成品油稅率在30%左右，這個(gè)水平不僅低于歐盟國家，也低于周邊國家和地區的水平。而且從量定額征收，意味著(zhù)當國際油價(jià)上漲時(shí)，我國成品油稅負比重會(huì )相應下降。因為無(wú)論原油價(jià)格上漲多少，我們所繳納的稅是不變的�！按舜纬善酚蛢r(jià)稅費設計符合中國國情。如果價(jià)格稅費長(cháng)期扭曲，就不能發(fā)揮價(jià)格機制引導消費和配置能源的作用，更不可能促進(jìn)節能減排和提高能源使用效率�！睆埍笳f(shuō)。

　　張斌認為，現在很多人拿美國的成品油價(jià)格及燃油稅來(lái)比較，是不科學(xué)的。據介紹，美國人口是中國的1/4，消耗著(zhù)全世界70%的能源，除了石油凈輸出國外，其稅負最低，但是美國在節能減排方面并非“好榜樣”，其能源效率遠不及歐洲。

　　“但是，成品油價(jià)稅費改革不等于降低油價(jià)。燃油稅僅是一個(gè)稅收工具，將徹底理順成品油價(jià)格機制、解決城市交通擁堵、實(shí)現空氣治理等期望全部寄托于燃油稅是不現實(shí)的，這還有待于各種相關(guān)配套政策的完善�！睆埍笳f(shuō)。(記者 陸婭楠)