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　　這次燃油稅費改革，是在現行的稅制下通過(guò)提高成品油消費稅單位稅額來(lái)實(shí)現的，而不再單獨設立一個(gè)新的“燃油稅”稅種。這樣做是基于什么考慮，對消費者和稅收征管部門(mén)有哪些影響？

　　國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司副司長(cháng)龍岳輝介紹，消費稅是在增值稅的基礎上對一些產(chǎn)品有選擇性地征收的一個(gè)間接稅種。這次燃油稅費改革，不再單獨新設燃油稅，而是把“燃油稅”并入消費稅，主要是基于三點(diǎn)考慮：

　　一是燃油稅和消費稅都是以成品油為征收對象，而且兩個(gè)稅的性質(zhì)和功能基本相似，都是起到調節消費的作用。所以，通過(guò)增加成品油消費稅的單位稅額，同樣可以實(shí)現燃油稅費改革的目標。

　　二是這樣做符合簡(jiǎn)化稅制的原則，有利于降低稅收征管成本�，F在改革后只是單位稅額提高了，稅還是原來(lái)的一個(gè)消費稅，那么征稅環(huán)節就不需要增加機構和人員，提高了征管效率。

　　三是由于消費稅是在生產(chǎn)環(huán)節征收，消費者無(wú)須為交稅操心，反而節省了過(guò)去專(zhuān)門(mén)去交公路養路費等6項費用的時(shí)間和精力。由于成品油原來(lái)就含消費稅，生產(chǎn)企業(yè)納稅也不需要增加工作量，這樣整個(gè)社會(huì )成本就大大降低了。成品油消費稅采取由生產(chǎn)環(huán)節征收，這種征收方法比較成熟，在操作上更具有可行性，有利于穩定稅源，防止稅收征管中的“跑冒滴漏”。

　　在提高汽、柴油消費稅單位稅額的同時(shí)，也提高了石腦油、溶劑油等其他石油制品的消費稅單位稅額。這一方面是從調節資源類(lèi)產(chǎn)品消費、促進(jìn)節能減排的角度考慮，同時(shí)也是出于加強稅收征管的考慮。如果僅提高汽、柴油的單位稅額，將會(huì )造成石油制品之間存在較大的稅率差異，就可能會(huì )出現通過(guò)混淆產(chǎn)品名稱(chēng)來(lái)逃避稅收的問(wèn)題。

　　龍岳輝說(shuō)，這次調整稅額形成的稅收收入一律專(zhuān)款專(zhuān)用，主要用于替代公路養路費等6項收費的支出，補助各地取消已審批的政府還貸二級公路收費，并對種糧農民、部分困難群體和公益性行業(yè)給予必要扶持。(李麗輝)