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　　哪些意見(jiàn)已獲得采納，并最終促成了“方案”的修改；哪些意見(jiàn)雖未獲得采納，但具有重要的參考價(jià)值，相關(guān)部門(mén)將在未來(lái)的某個(gè)時(shí)段予以解決；還有哪些意見(jiàn)目前未被采納將來(lái)也不會(huì )被采納，其理由又何在，都需要有個(gè)回應。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，國務(wù)院決定公布燃油稅改方案，并公開(kāi)征求民眾意見(jiàn)是一個(gè)正確的選擇。只是四部委公布《燃油稅改革方案(征求意見(jiàn)稿)》卻似乎來(lái)得有點(diǎn)太晚了，且征求意見(jiàn)的期限只有7天而不是之前傳出的15天———去除周末的因素，實(shí)則只有5天時(shí)間，這也未免太短了。

　　從現有方案的內容來(lái)看，確實(shí)“雷”倒了不少人———討論了14年的“燃油費改稅”居然成了“公路收費變燃油消費稅”。 此“燃油消費稅”作為消費稅中的一個(gè)稅目，已然征收了14年，因此也根本不存在所謂的“出臺”，而只不過(guò)是“加征”。其核心內容就是提高燃油消費稅的單位稅額，并去除公路養路費等六項收費。若要堅持此方案，則制定者理應給公眾一個(gè)解釋?zhuān)簽槭裁垂�路收費要改成，而且可以改成性質(zhì)完全不同的消費稅，而且公路收費的對象是用路的車(chē)主，燃油消費稅征稅的對象卻是所有消費燃油的人。原本公路收費收不到的農用機械、水運交通工具及用油企業(yè)等均被卷入了燃油消費稅。這個(gè)稅目的影響面遠遠超過(guò)了它所要替代的收費。

　　盡管“意見(jiàn)稿”中也載明要“對種糧農民、部分困難群體和公益性行業(yè)給予必要扶持”，但何謂“必要”？如何“扶持”？扶持的力度能不能抵銷(xiāo)因成品油價(jià)格變動(dòng)而引起的各類(lèi)增支都還未為可知。缺乏具體的制度安排就來(lái)征求民意，其落點(diǎn)也只能停留在類(lèi)似于“總體不增加負擔”這樣的大原則上。另一方面我們卻看到，燃油消費稅的加征已是箭在弦上，加征額也具體到了0.8元每升，“必要扶持”為何不能同樣具體到某個(gè)數字？是在技術(shù)上不可行，還是具體方案尚不成熟？如果是前者應予明確說(shuō)明并給出解決的時(shí)間表；要知道，這是一個(gè)影響到八億農民的扶持政策，如果“扶持”的具體措施還不能拿出來(lái)供民意檢驗，我們又怎能認為燃油消費稅方案已經(jīng)成熟？

　　一個(gè)成熟的燃油稅改革方案必然要盡可能協(xié)調各方利益。本文提出的上述問(wèn)題同樣可視為一個(gè)“意見(jiàn)”。來(lái)自公民、媒體或特定利益者的意見(jiàn)表達，給政策制定者提供了多種被擴展了的觀(guān)察視角。這些意見(jiàn)可以不被采納，但必須被尊重。讓意見(jiàn)表達者知道自己的意見(jiàn)已經(jīng)得到了尊重，這就需要有關(guān)部門(mén)對集中的意見(jiàn)進(jìn)行公開(kāi)的回應———哪些意見(jiàn)已獲得采納，并最終促成了“方案”的修改；哪些意見(jiàn)雖未獲得采納，但具有重要的參考價(jià)值，相關(guān)部門(mén)將在未來(lái)的某個(gè)時(shí)段予以解決；還有哪些意見(jiàn)目前未被采納將來(lái)也不會(huì )被采納，其理由又何在，都需要有個(gè)回應。

　　可以說(shuō)，在官民之間建立一個(gè)制度化的互動(dòng)互信平臺，是政策征求民意能夠獲得成功的關(guān)鍵。沒(méi)有互動(dòng)的征求意見(jiàn)，仍是單方操作、暗箱操作。除了打擊公眾參與的信心之外，也很難起到積極的作用。也只有在征求民意后，認真對待民意，積極回應民意，尊重民意，才能讓汲取了民眾智慧的政策真正“代表最廣大人民群眾的利益”。

　　短短7天的征求意見(jiàn)期已經(jīng)過(guò)去了，尊重民意才剛剛開(kāi)始。成功的公共政策總是多方博弈和相互妥協(xié)的產(chǎn)物，有關(guān)部門(mén)在燃油稅問(wèn)題上對民意表達的公開(kāi)回應會(huì )如期而至嗎？且保持期待。(王 琳）