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　　近幾個(gè)月來(lái)，煤炭市場(chǎng)供求環(huán)境發(fā)生了顯著(zhù)變化，但在日前舉行的2009煤炭產(chǎn)運需銜接會(huì )上，“煤電之爭”的火藥味仍然十足。由于用電量下降，市場(chǎng)存煤過(guò)多，電企的態(tài)度十分堅決：煤炭合同價(jià)格絕對不能再漲了，煤價(jià)要再漲，電價(jià)必須得調，不然電廠(chǎng)就得關(guān)門(mén)。煤企也當仁不讓?zhuān)好禾抠Y源稅由目前的13%調至17%，意味著(zhù)每噸煤炭增加至少30多塊錢(qián)的成本。此外，還有安全投入、材料等成本的增加，不漲價(jià)，這些增加的成本怎么消化？

　　“煤電之爭”是個(gè)老問(wèn)題了，只不過(guò)在往年的煤炭訂貨會(huì )上，因電煤資源緊張和煤價(jià)不斷上漲，國家發(fā)改委不得不對重點(diǎn)電廠(chǎng)用煤的價(jià)格限定其上漲幅度，其他用煤交由市場(chǎng)定價(jià)。計劃價(jià)與市場(chǎng)價(jià)往往每噸相差一兩百元。今年上半年，市場(chǎng)煤炭?jì)r(jià)格一路飆漲，個(gè)別地區和煤種，重點(diǎn)合同電煤價(jià)格不足非重點(diǎn)市場(chǎng)電煤價(jià)格的一半。

　　煤電之爭的表象是價(jià)格，實(shí)質(zhì)是“計劃”與“市場(chǎng)”的矛盾，是“市場(chǎng)定價(jià)機制”和“電價(jià)管制機制”之間的矛盾。在我國電力結構中，超過(guò)70%的火電是靠煤發(fā)電；煤炭產(chǎn)量中，超過(guò)60%用來(lái)發(fā)電，因此煤和電是一種相互依存的關(guān)系。據了解，我國目前只有1/3的電煤是完全市場(chǎng)化交易，而2/3的沒(méi)有進(jìn)行市場(chǎng)化交易，電煤市場(chǎng)化的任務(wù)還很重。電價(jià)的管制機制得不到改革，煤炭?jì)r(jià)格“雙軌制”就無(wú)法取消。

　　煤電“頂�！痹僖淮螁酒鹑藗儗﹄娒簝r(jià)格聯(lián)動(dòng)機制的期待。不論重點(diǎn)用煤合同價(jià)格最終是升還是跌，有一點(diǎn)可以確定，那就是隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步完善，電煤價(jià)格與電力價(jià)格一樣，終究要由市場(chǎng)供需來(lái)決定。我國《能源法》規定，國家按照有利于反映能源市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的原則，建立市場(chǎng)調節與政府調控相結合、以市場(chǎng)調節為主導的能源價(jià)格形成機制。推進(jìn)電價(jià)機制改革不能避免。

　　目前，重點(diǎn)合同電煤價(jià)格和非重點(diǎn)合同電煤價(jià)格巨大的價(jià)格差距不斷縮小，不少地區的重點(diǎn)合同電煤價(jià)格和非重點(diǎn)合同電煤價(jià)格已經(jīng)趨近，煤炭?jì)r(jià)格雙軌制實(shí)行并軌的時(shí)機已經(jīng)成熟。近日，眾多煤企和電企負責人就表示，煤炭市場(chǎng)低迷導致煤炭?jì)r(jià)格降低，這對于取消煤價(jià)“雙軌制”，理順電價(jià)與煤價(jià)之間的關(guān)系無(wú)疑是個(gè)有利時(shí)機。而就在幾天前，國家發(fā)改委分別向電力企業(yè)和煤炭企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于召開(kāi)2009年煤炭產(chǎn)運需銜接視頻會(huì )議》通知，明確表示將建立完全反映市場(chǎng)供求關(guān)系的煤炭?jì)r(jià)格形成機制。有專(zhuān)家分析說(shuō)，此舉標志著(zhù)國家下決心結束電煤價(jià)格“雙軌制”。

　　當然，解決煤電“頂�！毙枰�取消煤價(jià)“雙軌制”，而取消煤價(jià)“雙軌制”，讓煤電真正聯(lián)動(dòng)起來(lái)，還需要改革電力定價(jià)機制，推進(jìn)電力市場(chǎng)改革，使電價(jià)能充分反映煤電成本和市場(chǎng)供需。由于電價(jià)對經(jīng)濟生活影響之深，涉及面之廣，決策層對電價(jià)改革十分慎重，電價(jià)要徹底實(shí)現市場(chǎng)化不可能一蹴而就。但是，當前的經(jīng)濟形勢為取消電煤價(jià)格“雙軌制”提供了市場(chǎng)環(huán)境，也為我國電力市場(chǎng)改革提供了有利條件，電企、煤企和相關(guān)部門(mén)如果能以此為契機，加強產(chǎn)運需銜接，不僅可以為保增長(cháng)、促發(fā)展做出更大貢獻，還可為推動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)和電力市場(chǎng)改革積累經(jīng)驗。(原國鋒)