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　　剛剛閉幕的中央農村工作會(huì )議，深入分析當前農業(yè)農村形勢，全面部署明年“三農”工作，圍繞促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展、農民持續增收的主題，研究提出了一系列針對性強、含金量高的政策措施，給全國億萬(wàn)農民送上新年的禮包。

　　回顧2008年，多少大事、難事、急事交織在一起，農業(yè)和農村工作也經(jīng)受了嚴峻考驗。全黨全國上下一心、共同奮斗，在十分困難的條件下，我國農業(yè)交出了一份漂亮的成績(jì)單：糧食總產(chǎn)10570億斤，單產(chǎn)超過(guò)660斤，雙雙創(chuàng )歷史新高，實(shí)現了了不起的“五連增”；全年農民人均純收入預計4700元，實(shí)際增幅8%左右，農民收入增幅連續5年超過(guò)6%。農業(yè)農村的好形勢，為黨和國家成功辦好大事、妥善應對難事奠定了堅實(shí)基礎，為保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、維護社會(huì )和諧穩定做出了重大貢獻。這份沉甸甸的成績(jì)單凝聚了多少人的心血和汗水！

　　成績(jì)來(lái)之不易，令人欣喜，但是我們不能有絲毫懈怠，在連續5年增產(chǎn)增收的高基數上，保持農業(yè)穩定發(fā)展、農民持續增收的難度明顯加大。特別是持續蔓延的國際金融危機，對我國農業(yè)農村的沖擊逐步顯現。農產(chǎn)品價(jià)格下行，農民工就業(yè)困難……經(jīng)濟環(huán)境的急劇變化使得新矛盾和老問(wèn)題相互疊加，給農業(yè)農村發(fā)展帶來(lái)更多變數。據有關(guān)專(zhuān)家分析，明年很可能是新世紀以來(lái)我國“三農”工作面臨挑戰最大的一年，存在農業(yè)生產(chǎn)滑坡、農民收入徘徊、農村發(fā)展減緩的潛在危險。對此，我們必須有清醒的認識和充分的估計。

　　中央農村工作會(huì )議明確提出，把保持農業(yè)農村經(jīng)濟平穩較快發(fā)展作為首要任務(wù)，穩糧、增收、強基礎、重民生，千方百計保證國家糧食安全和主要農產(chǎn)品有效供給，千方百計促進(jìn)農民收入持續增長(cháng)，為經(jīng)濟又好又快發(fā)展繼續提供有力保障。

　　2009年的農業(yè)和農村工作，要努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節上下大力氣。

　　加大對農業(yè)的支持保護力度。要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，高度重視糧食安全。明年國家將進(jìn)一步增加農業(yè)農村投入，較大幅度增加農業(yè)補貼，進(jìn)一步落實(shí)各地區的糧食安全責任，調動(dòng)主產(chǎn)區和種糧農民的積極性，確保主產(chǎn)區得到合理利益補償，確保種糧農民得到合理經(jīng)濟收益。進(jìn)一步加強糧食的戰略工程建設。繼續推進(jìn)農業(yè)結構戰略性調整，全面強化食品質(zhì)量安全工作。

　　強化農業(yè)基礎和服務(wù)體系。抓住國家大幅度增加建設投資的機會(huì )，立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，集中力量辦成幾件大事。推進(jìn)農業(yè)科技進(jìn)步，在高標準農田、水利設施、流通基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設上，加大強度、加快速度，全面提高農業(yè)機械化水平。

　　改善農村民生。針對當前轉移就業(yè)困難，返鄉農民工增加等問(wèn)題，采取綜合措施，多形式、多層次、多領(lǐng)域擴大農村就業(yè)。加快發(fā)展農村教育、醫療、社會(huì )保障等農民群眾最關(guān)心、最急迫的社會(huì )事業(yè)，明年要重點(diǎn)辦好“水、電、路、氣、房”等5件實(shí)事。推進(jìn)農村扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)施新的扶貧標準，完善國家扶貧戰略和政策體系，對農村沒(méi)有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實(shí)施扶貧政策。

　　注重制度建設和體制創(chuàng )新。通過(guò)繼續深化改革，解決制約發(fā)展的突出問(wèn)題。毫不動(dòng)搖地堅持農村基本經(jīng)營(yíng)制度，長(cháng)期穩定農村土地承包關(guān)系，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)流轉市場(chǎng)，實(shí)行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度。全面推進(jìn)集體林權制度改革，繼續深化農村綜合改革和農村金融改革，扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展。

　　“三農”工作關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。在經(jīng)濟形勢比較嚴峻的情況下，我們看得更為清楚：作為一個(gè)13億人口的發(fā)展中國家，擴大國內需求，最大的潛力在農村；實(shí)現經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，基礎支撐在農業(yè)；保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農民。讓農民的錢(qián)包鼓起來(lái)，工業(yè)品才有銷(xiāo)路，擴大內需才有持久的動(dòng)力；糧食和主要農產(chǎn)品供應充足，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局才穩得��；農村日益繁榮興旺，全社會(huì )的和諧穩定才能真正實(shí)現。

　　越是經(jīng)濟發(fā)展遇到困難的時(shí)候，越要重視農業(yè)、農村、農民工作。我們要按照黨中央的決策部署，抓住國家擴大內需政策向農村傾斜的大好機遇，拿出真招實(shí)策，舍得真金白銀，凝聚全社會(huì )的力量，堅持不懈鞏固和加強農業(yè)基礎，奮力開(kāi)拓農村經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展新局面。(記者江夏)