
全國人大常委會(huì )委員吳曉靈認為,由于統計科學(xué)性和地方領(lǐng)導干部扭曲的政績(jì)觀(guān),應該取消地方政府GDP的統計。(12月29日《新京報》)
吳曉靈委員有兩個(gè)理由:從統計科學(xué)性分析,國家能夠出GDP的統計數據是因為有國界,把進(jìn)口和出口相抵之后的凈額計入GDP,但是國內地區之間沒(méi)有海關(guān),貨物的進(jìn)出會(huì )產(chǎn)生重復統計的問(wèn)題,造成地方GDP不準確,對數據造假留下隱患;此外,地方GDP成了地方政府政績(jì)考核的重要內容,為造假提供了動(dòng)力。所以應該把GDP指標從地方指標中取消,地方只管衛生、教育、就業(yè)、環(huán)保這些硬性指標,只有讓地方政府對環(huán)境和公共服務(wù)負責,才能夠徹底糾正現存的不科學(xué)的發(fā)展觀(guān)。
坊間廣為流傳著(zhù)這樣的對聯(lián):“上級壓下級,層層加碼,馬到成功”,“下級騙上級,層層摻水,水到渠成”,橫批“官出數字,數字出官”。地方GDP統計標準的不統一、不規范、不科學(xué)的情況確實(shí)存在,甚至數字造假的情況也存在,“唯GDP論”的政績(jì)觀(guān)及其不良影響也是一個(gè)客觀(guān)現實(shí)。所以說(shuō),吳曉靈委員所說(shuō)的情況和她指出的地方政府的責任重點(diǎn),都沒(méi)有問(wèn)題,但是要解決問(wèn)題、要達到目的,取消地方政府的GDP統計是不是釜底抽薪之舉呢?恐怕不然。
最根本的道理在于,“唯GDP論”或者說(shuō)“GDP崇拜”和“GDP統計”是兩回事。GDP是一個(gè)衡量地區經(jīng)濟發(fā)展的重要指標,如果地方政府對于GDP心中無(wú)數,就可能帶來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的盲目。拿教育來(lái)做例子,很多學(xué)校為了推進(jìn)素質(zhì)教育,減輕應試教育“唯分數論”的影響,采取了取消排名、不公布分數的措施,但決不是考試不計算和統計分數。否則學(xué)生的學(xué)習就缺少了一個(gè)最基本的指標。經(jīng)濟發(fā)展也一樣,我們要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān),需要抵制和反對的是“唯GDP論”“GDP崇拜”,而不是“GDP統計”,而不是不允許地方GDP作為一項指標存在。
另一個(gè)方面,統計數字不科學(xué)或數字注水、數字造假,不是“唯GDP論”或“GDP崇拜”帶來(lái)的。正常說(shuō)來(lái),“唯GDP論”只會(huì )直接帶來(lái)片面注重經(jīng)濟發(fā)展,而不會(huì )必然帶來(lái)數字注水。如果說(shuō)衛生、教育、就業(yè)、環(huán)保都是“硬性指標”,那么哪個(gè)指標硬得過(guò)經(jīng)濟指標?如果經(jīng)濟指標可以注水,其他指標要注水只會(huì )更容易。而任何指標都需要統計數字,任何指標變成數字,都有注水的可能。如果“地方GDP成了地方政府政績(jì)考核的重要內容”,就會(huì )“為造假提供了動(dòng)力”,那么按照這個(gè)道理,任何指標成了地方政府政績(jì)考核的重要內容”,都會(huì )“為造假提供動(dòng)力”。所以只有公開(kāi)才能保證公正,數字統計也是一個(gè)道理。造假或不造假的真正動(dòng)力在哪里?在于政績(jì)如何評價(jià)。政績(jì)觀(guān)扭曲與不扭曲的關(guān)鍵是什么?在于政績(jì)評價(jià)從何而來(lái)。是僅僅從上面來(lái),還是從下面來(lái)。只有民意出官,才會(huì )官出民意。民意成為硬指標,擺弄數字的積極性自然消解。(麥小邁)

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