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　　日前，中國社科院社會(huì )政策研究中心秘書(shū)長(cháng)、社會(huì )學(xué)研究所研究員唐鈞接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，失業(yè)保險基金2005年以后積存的比較多，全國大概積存了一千億左右。這些錢(qián)實(shí)際上是躺在銀行里面，通上“高壓線(xiàn)”，是不能去動(dòng)的。(12月29日中國網(wǎng))

　　在公眾視野里，失業(yè)保險基金被通上了高壓線(xiàn)，碰不得，動(dòng)不得，動(dòng)用千億失業(yè)保險基金是冒險之舉。實(shí)際上參照現實(shí)語(yǔ)境，動(dòng)用千億失業(yè)保險基金救助企業(yè)，比如對工人進(jìn)行在崗培訓、輪訓，未嘗不是好主意。

　　數字顯示，目前我國失業(yè)保險基金累計結余近1300億元，這樣一筆龐大的基金，任其躺在銀行里休眠，注定貶值，如果不取之于民、用之于民，就失去了其存在價(jià)值。還需一提的是，失業(yè)保險基金在制度設計之初，正處于大批工人下崗，“當時(shí)是按照未來(lái)預估的失業(yè)程度而籌集的，但是到了2003年以后就業(yè)就緩和了，失業(yè)保險基金實(shí)際上就在積壓”(唐鈞語(yǔ))，如今我國實(shí)體經(jīng)濟遭遇金融危機沖擊，一方面就業(yè)空間逼仄，另一方面民工返鄉潮形成，并且正逐漸向白領(lǐng)蔓延，因此緊急啟動(dòng)失業(yè)保險基金，刻不容緩。

　　其實(shí)，當前失業(yè)保險基金貽人口實(shí)表現在兩方面，一方面是被通上了高壓線(xiàn)，不能觸碰，另一方面則是發(fā)放過(guò)于僵硬，換言之，由于一些人為因素，失業(yè)人員很難領(lǐng)到失業(yè)保險金。按說(shuō)，根據《失業(yè)保險條例》，非因本人意愿中斷就業(yè)的人員：終止勞動(dòng)合同的，被用人單位解除勞動(dòng)合同的，被用人單位開(kāi)除、除名和辭退的等等，都應該領(lǐng)到失業(yè)保險金，但揆諸現實(shí)，失業(yè)保險金在發(fā)放中并不理想，日前就有論者追問(wèn)：返鄉農民工，知道領(lǐng)取失業(yè)保險金嗎？事實(shí)上，那些因企業(yè)倒閉而不得不失業(yè)的返鄉農民工，很少有領(lǐng)到失業(yè)保險金的。

　　如果說(shuō)農民工不知道有失業(yè)保險金可領(lǐng)，尚有情可原，那么相關(guān)部門(mén)故意不履行告知義務(wù)，則不可原諒。此外，一些地方在發(fā)放失業(yè)保險金還故意設置不合理的門(mén)檻，就尤其令人不可原諒了。實(shí)際上，經(jīng)濟不景氣，必然導致失業(yè)人數遽增，對此沒(méi)有必要諱言，讓失業(yè)者如愿領(lǐng)到失業(yè)保險金，也是紓解民困的一種方式。

　　當然，值得欣慰的是，目前已有一些地方在逐漸進(jìn)行調整，比如廣州市勞動(dòng)保障局表示，將大幅降低企業(yè)失業(yè)保險金繳費比例，以減輕企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)的負擔。此外，當前正在向全社會(huì )征求意見(jiàn)的社會(huì )保險法草案也進(jìn)行了相關(guān)拓展，比如規定，失業(yè)人員失業(yè)前累計繳費時(shí)間為一到五年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長(cháng)為十二個(gè)月；累計繳費五到十年的，領(lǐng)取期限最長(cháng)為十八個(gè)月；累計繳費十年以上的，領(lǐng)取期限最長(cháng)為二十四個(gè)月。再比如，一些地方允許企業(yè)緩交失業(yè)保險費或降低失業(yè)保險費，還有一些地方主動(dòng)告知農民工也可領(lǐng)失業(yè)保險。

　　一言以蔽之，失業(yè)保險基金的歸宿不是酣睡，其終極價(jià)值趨向應是既用于失業(yè)，也保證就業(yè)。因此，期待相關(guān)部門(mén)，不能再容忍千億失業(yè)保險基金繼續休眠下去。(作者王石川 系資深評論員)