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隨著(zhù)成品油稅費改革自2009年1月1日起開(kāi)始正式實(shí)施,作為改革的重要組成部分之一,政府還貸二級公路收費站點(diǎn)的撤銷(xiāo)工作也已經(jīng)開(kāi)始。1月7日,一名交通運輸部官員向本報記者表示,目前,交通運輸部正會(huì )同國家有關(guān)部門(mén)制定全國撤銷(xiāo)政府還貸二級公路收費站點(diǎn)的實(shí)施方案,選擇有條件的省份進(jìn)行試點(diǎn),方案將于近日出臺。(1月8日《21世紀經(jīng)濟報道》)
燃油稅開(kāi)征后,政府還貸二級公路的收費站點(diǎn)撤銷(xiāo)工作,提上了重要議事日程。盡管現在國家的實(shí)施方案還未正式出臺,但從媒體以及權威人士透露的種種信息表明,二級公路收費站點(diǎn)并不能馬上消失,并有可能在較長(cháng)時(shí)間內存在。
事實(shí)上,從法律的角度上講,我國諸多政府還貸二級公路收費站點(diǎn),不應設時(shí)間表,而應立即取締。按照2004年11月1日實(shí)施的《收費公路管理條例》第十八條規定:“技術(shù)等級為二級以下(含二級)的公路不得收費。但是,在國家確定的中西部省、自治區、直轄市建設的二級公路,其連續里程60公里以上的,經(jīng)依法批準,可以收取車(chē)輛通行費!
這意味著(zhù),除了國家法規所規定的中西部省份建造的二級公路,并且連續里程60公里外,其他經(jīng)濟發(fā)達地區尤其是東部地區的二級公路收費站,都是違法的,完全沒(méi)有存在的必要。
根據發(fā)改委等四部委公布的信息,在全國收費公路總里程中,二級收費公路里程和收費站均占總量的60%左右。從地區分布來(lái)講,雖然中西部地區的二級收費站占到絕大部分,但由于我國各地收費站星羅棋布,東部地區的政府還貸二級公路收費站點(diǎn)總體數量,無(wú)疑也是相當驚人的。
事實(shí)上,對于違規設立的二級收費站問(wèn)責機制,《收費公路管理條例》規定得相當明了,并且相當嚴厲。其四十八條明確規定:“擅自在公路上設立收費站(卡)收取車(chē)輛通行費或者應當終止收費而不終止的,由國務(wù)院交通主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門(mén)依據職權,責令改正,強制拆除收費設施;有違法所得的,沒(méi)收違法所得,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;負有責任的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的,依法給予記大過(guò)直至開(kāi)除的行政處分!
幾年過(guò)去了,就全國大面積違規設立的收費站而言,既沒(méi)見(jiàn)受處罰的單位和責任人,更沒(méi)見(jiàn)違規收費站轟然倒下,這不僅嚴重損害了國家法律法規的公信力,更不符合我國依法治國的執政理念。
因此,筆者覺(jué)得,國家要以制定全國撤銷(xiāo)政府還貸二級公路收費站點(diǎn)的實(shí)施方案為契機,一方面,對不符合法理的二級公路收費站,絕不能再設時(shí)間表,應立即取消;與此同時(shí),要對違規設立的收費站,嚴格按照國家收費管理辦法,進(jìn)行問(wèn)責,以維護國家法律的尊嚴。(吳睿鶇)
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