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　　核心提示

　　在激烈的爭論聲中，消費券已經(jīng)在國內一些地方率先開(kāi)始了嘗試。危機面前，如何提振內需，刺激消費成為一個(gè)大問(wèn)題，在一些發(fā)達國家和地區，發(fā)放消費券早已不是新鮮事，但在國內這卻是個(gè)新生事物。發(fā)消費券并不是“包治百病”的良藥，但在非常時(shí)期，這一政策卻能收立竿見(jiàn)影之效，這種“人民消費，政府買(mǎi)單”的措施，至少在短期內可以對經(jīng)濟產(chǎn)生立即升溫的效益。

　　培訓、消費到旅游“券”消費走進(jìn)百姓生活

　　老百姓捂緊的錢(qián)包始終是刺激消費最大的障礙，投資拉動(dòng)內需已經(jīng)大范圍鋪開(kāi)的同時(shí)，撬動(dòng)居民日常消費已經(jīng)成為當務(wù)之急。

　　杭州市政府近日決定于春節前后發(fā)放1億元的消費券，受惠群體包括1.55萬(wàn)戶(hù)低保困難戶(hù)、31萬(wàn)退休職工和26萬(wàn)名初高中學(xué)生，每人每戶(hù)100元至200元不等。杭州市政府稱(chēng)，發(fā)放消費券是從源頭上鼓勵大家消費。

　　而湖南省旅游局計劃在春節前啟動(dòng)“湘景·湘游——— 湖南人游湖南”首期活動(dòng)，通過(guò)抽獎等方式，將價(jià)值100萬(wàn)元人民幣的旅游消費券獎勵給省內居民，鼓勵他們暢游湖南。

　　事實(shí)上，發(fā)券早在去年年底就已經(jīng)在成都等地試行。去年12月11日，成都市民政局率先宣布將拿出價(jià)值3791萬(wàn)元的消費券，發(fā)放給全市城鄉低保、農村五保及城鄉重點(diǎn)優(yōu)扶對象，每人100元。此后，成都再次全市向2360余人發(fā)放價(jià)值118萬(wàn)元的就業(yè)培訓券。持券者可到全市173家定點(diǎn)培訓機構學(xué)習培訓，培訓券的金額可抵用培訓費。

　　近期，哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授、“歐元之父”蒙代爾在中國參加會(huì )議時(shí)，也建議中國政府發(fā)放1萬(wàn)億元人民幣的消費券，以此拉動(dòng)內需。

　　長(cháng)效與近景消費券該不該發(fā)仍存爭論

　　有消息報道稱(chēng)，此前成都發(fā)放的消費券已經(jīng)使用了近7成左右，盡管各類(lèi)消費券已經(jīng)開(kāi)始大范圍試水，但是國內經(jīng)濟學(xué)界對于政府應不應該發(fā)放消費券仍有激烈爭論。

　　支持一方的理由是，發(fā)放消費券確實(shí)能刺激消費，不僅能幫許多中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，對就業(yè)也會(huì )起到促進(jìn)作用。而且，當前中國經(jīng)濟突然失速，很大程度上就是因為對外需過(guò)于依賴(lài)，忽視國內消費的發(fā)展。而從刺激經(jīng)濟的角度來(lái)看，如果政府的刺激方案能從產(chǎn)業(yè)鏈較長(cháng)的行業(yè)末端啟動(dòng)，對穩定全局經(jīng)濟增長(cháng)將會(huì )有較大的幫助，否則，過(guò)多地注重基礎設施和對上游行業(yè)的刺激，不但會(huì )增加新的產(chǎn)能過(guò)剩的壓力，也可能會(huì )出現“上游熱、下游冷”的不平衡局面。

　　而反對一方則認為，對未來(lái)收入的預期，才是左右居民是否會(huì )在當下大舉消費的決定因素。發(fā)放消費券只能使居民的收入有一次性的增長(cháng)，而無(wú)法影響居民對未來(lái)收入的預期。而且，發(fā)放消費券還可能導致替代效應和對現金消費的擠出效應，總體消費也很難提升。

　　更有學(xué)者將發(fā)放消費券一事上升到了國民精神的高度，認為盲目追捧消費券這種無(wú)償獲得的福利，將損害國民自我?jiàn)^斗的精神。

　　直接分享經(jīng)濟刺激政策“券”消費效用可期

　　中金公司首席經(jīng)濟學(xué)家哈繼銘近日表示，能夠快速刺激經(jīng)濟的措施莫過(guò)于發(fā)消費券。他建議，消費券應與現金一比一搭配才能使用。這樣，如果發(fā)5000億元消費券，將消費1萬(wàn)億元商品，可以拉高GDP近3個(gè)百分點(diǎn)。

　　盡管消費券在國內還是個(gè)新生事物，但在許多發(fā)達國家都曾經(jīng)使用過(guò)，而且不少?lài)�家都是采取大范圍甚至全民發(fā)放的方式。日本在1998年和1999年先后向符合標準的國民發(fā)放消費券，而1998年的數據則表明，消費券的發(fā)放促使日本國內消費、特別是零售額顯著(zhù)增加。德國目前也準備向3000萬(wàn)民眾發(fā)放預算達150億歐元(約合人民幣1436億元)的消費促銷(xiāo)券，和拿到消費券就可直接買(mǎi)東西有所不同的是，德國擬發(fā)售的消費促銷(xiāo)券需要額外自掏腰包貼錢(qián)才能使用。

　　對此，南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟研究所教授鐘茂初認為，這種做法值得借鑒。他表示：“這就相當于發(fā)放購物打折券，打折部分由政府支付。也就是說(shuō)，居民必須要先消費才能享受到優(yōu)惠，那么，這種消費券的發(fā)放辦法就能夠起到大幅拉動(dòng)內需的作用�！�

　　由此不難看出，所謂消費券，只有大范圍地發(fā)放才能拉動(dòng)內需，向少部分困難人群發(fā)放，只能解決其生活困難，對拉動(dòng)內需雖然能起到一定效果，但由于總體數量不多，不會(huì )起到較大作用。

　　專(zhuān)家表示，此次拉動(dòng)內需更要從民生角度出發(fā)。上馬或擴張公共工程，可以創(chuàng )造一些就業(yè)崗位，帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。但是，這些投資普遍周期較長(cháng)，而且，其吸收就業(yè)的能力是相當有限的。因而，其對于解決民生問(wèn)題，終究是間接的。

　　與之相比，直接把公共資源投入民生領(lǐng)域，可能更能見(jiàn)成效。例如消費券將政府資金直接用于民眾的最終消費�！斑@一嘗試至少拓展了政府進(jìn)行政策選擇、包括刺激內需的政策選擇的空間�！碑斎�，直接發(fā)放購物券只是一種政策選擇，除此之外，還可以有更多較為有效地以公共資源解決民生問(wèn)題的政策選擇，例如健全醫療、社會(huì )保障體系等等。(記者 趙志國)

　　觀(guān)點(diǎn)

　　發(fā)券“勸”消費是最有力的方法

　　擴大內需不外乎兩條路徑：一是擴大投資，二是刺激消費。

　　目前，我國已經(jīng)提出利用4萬(wàn)億元投資拉動(dòng)內需的總體思路，各地政府也提出了據稱(chēng)總計高達近20多萬(wàn)億元的配套投資計劃。此舉非常及時(shí)且必要，必將發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。

　　然而，這一計劃的實(shí)施需要一個(gè)過(guò)程，要見(jiàn)到成效再快也得一年半載，難以在短期內拉動(dòng)內需，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。

　　另外值得注意的是，以政府為主體的大規模投資，會(huì )抑制居民消費的合理增長(cháng)，直接導致積累和消費的比例失衡。

　　因此，我們認為，拉動(dòng)內需的重要舉措是擴大消費，借鑒國際成熟經(jīng)驗，并從我國具體國情出發(fā)。給每人發(fā)券勸消費則是最直接、最有力、最簡(jiǎn)單、最有效刺激消費的好辦法。

　　投資需求是中間需求，消費需求是最終需求，投資需求最終也要轉化為消費需求，才能保證經(jīng)濟持續快速協(xié)調健康發(fā)展。而有實(shí)證研究表明，按人發(fā)錢(qián)比投資刺激內需具有更高的效率。

　　有關(guān)專(zhuān)家測算，同樣一筆錢(qián)，用于投資大概有10%能轉化為消費需求，而如果按人發(fā)錢(qián)，大概有83%會(huì )轉化為消費需求。這說(shuō)明，為了啟動(dòng)同樣大小的消費，讓人民得到同樣大的利益，使用按人發(fā)錢(qián)的辦法只需花費投資的1/8就夠了。這將極大地節約資金，極大地降低金融風(fēng)險。

　　因此，有專(zhuān)家指出，按人發(fā)錢(qián)這項創(chuàng )新“工具”，比使用財政政策或貨幣政策更有效率、更安全，可以作為宏觀(guān)調控除了利率、匯率和存款準備金率以外的“第四杠桿”。

　　實(shí)際上，普通老百姓不是有錢(qián)不消費，而是沒(méi)錢(qián)消費。

　　統計數據表明，我國人口的55.1%在貧窮的農村，城市人口的60%每天支出沒(méi)有超過(guò)3美元，這些人口都具有很高的消費傾向。

　　根據經(jīng)濟學(xué)中的邊際效應和乘數效應，窮人手中所增加的錢(qián)會(huì )更傾向于消費，最終促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。因此，“給每人發(fā)1000元”，這些錢(qián)到了量大面廣的低收入人群手里，更能迅速地拉動(dòng)國內消費市場(chǎng)。

　　有人擔心“給每人發(fā)1000元”會(huì )帶來(lái)通脹。其實(shí)，如果這筆錢(qián)不是央行新發(fā)鈔票來(lái)解決，沒(méi)有引起貨幣總量的變化，引發(fā)通脹的壓力就很��；只要通脹的水平被維持在正常且足以刺激經(jīng)濟的情況下，其對經(jīng)濟的影響就不是負面的。(謝鎮江 張亮)

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