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　　去年11月,為了應對愈演愈烈的金融海嘯及其對實(shí)體經(jīng)濟的影響,國家明確提出實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,迅速推出擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的十項措施。

　　今年的工作重點(diǎn),就是抓緊落實(shí)近期出臺的擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的一攬子計劃,加快制定和實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整振興規劃。今年1月份,為了盡快落實(shí)十項措施,政府已經(jīng)密集出臺了一系列的宏觀(guān)調控政策,更多的相關(guān)政策正在研究制定之中。這些已經(jīng)或者即將出臺的宏調政策,將對2009年的經(jīng)濟產(chǎn)生深遠影響。

　　政策

　　“隨著(zhù)這些(宏觀(guān)調控)政策的逐步落實(shí)到位,中國經(jīng)濟肯定會(huì )走出目前的困難,而且已經(jīng)在去年12月份有了一些積極的變化�！鼻叭�,在2008年宏觀(guān)經(jīng)濟數據發(fā)布會(huì )上,國家統計局局長(cháng)馬建堂向外界透露出積極信號,“我們應該有信心,盡早扭轉經(jīng)濟下滑的趨勢,率先走出國際金融危機沖擊的影響�！�

　　去年11月,為了應對愈演愈烈的金融海嘯及其對實(shí)體經(jīng)濟的影響,國家明確提出實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,迅速推出4萬(wàn)億擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的十項措施。進(jìn)入2009年以來(lái),一系列落實(shí)落實(shí)上述措施的宏調政策相繼出臺或在加緊制定之中。

　　一季度再度降息幾無(wú)懸念

　　日前,國家統計局對外公布一系列2008年度宏觀(guān)經(jīng)濟數據。數據顯示,去年12月我國CPI微漲1.2%,市場(chǎng)普遍預測去年12月份PPI(生產(chǎn)價(jià)格指數)也將繼續下行,甚至出現負值。物價(jià)的大幅回落,將進(jìn)一步加大央行的降息空間。市場(chǎng)預期央行將在節后進(jìn)一步降息。

　　多數受訪(fǎng)的專(zhuān)家認為,CPI在未來(lái)兩個(gè)月將繼續下行,未來(lái)央行可能繼續適時(shí)下調利率或存款準備金率,以緩解通縮壓力,保證流動(dòng)性充裕。不過(guò),根據目前趨穩的國內經(jīng)濟形勢,央行今年將不太可能重演去年“大刀闊斧式”的降息。

　　結構性減稅將成主基調

　　財政部部長(cháng)謝旭人日前表示,2009年財政部門(mén)將進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結構,繼續加大民生投入力度,將改善民生作為保增長(cháng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　在目前條件下,保增長(cháng)的根本途徑就是擴大內需。其中,以減稅來(lái)擴大居民和企業(yè)的可支配收入,從而拉動(dòng)消費需求和投資需求,無(wú)疑具有基礎性意義。

　　結構性減稅不是應對當前經(jīng)濟形勢的權宜之計,而是遵循既有的稅制改革方案、有長(cháng)遠的戰略考慮的宏觀(guān)調控舉措。在稅收收入高速增長(cháng)已經(jīng)持續15個(gè)年頭,稅收收入占GDP的比重已經(jīng)迅速提升的條件下,減稅對于貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的“以提高居民收入水平和擴大最終消費需求為重點(diǎn),調整國民收入分配格局”的宏觀(guān)調控決策,更具重要的現實(shí)意義。

　　不同于全面的、大規模的減稅,也有別于有增有減的結構性調整,結構性減稅是針對特定稅種、基于特定目的而實(shí)行的稅負水平的消減,所實(shí)行的是小幅度、小劑量的稅負水平的消減,其出發(fā)點(diǎn)和歸宿是實(shí)現納稅人實(shí)質(zhì)稅負水平的下降和政府稅收收入的減少。

　　結構性減稅既包括投資方面的減稅,可以提高企業(yè)的投資欲望,也包括對支付能力不足的低收入群體減稅。迄今為止,政府已經(jīng)推出并將根據經(jīng)濟形勢的變化繼續推出一系列的以減稅為主要取向的稅制調整舉措,重點(diǎn)將鎖定在增值稅和個(gè)人所得稅上。

　　政策累積效應初顯

　　此前出臺的一系列宏觀(guān)調控政策,其積極效應已經(jīng)初步顯示出來(lái)。銀根相對寬松很多,市場(chǎng)上流動(dòng)性大大加強；企業(yè)庫存產(chǎn)品大幅減少,企業(yè)負擔減輕；A股出現了小規模的反彈行情,資本市場(chǎng)人氣逐步增強。

　　國務(wù)院總理溫家寶日前指出,過(guò)去的一年是極不尋常、極不平凡的一年。特別是下半年,針對國際金融危機對我國經(jīng)濟的不利影響,我們明確提出實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,迅速推出擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的十項措施。實(shí)踐證明,中央采取的一系列宏觀(guān)調控政策是及時(shí)的、正確的、有效的,使我們在應對國際金融危機中贏(yíng)得了時(shí)間,爭取了主動(dòng),穩定了局勢。

　　行業(yè)振興計劃“兩會(huì )”前后全出臺

　　工業(yè)和信息化部原材料司和裝備工業(yè)司有關(guān)負責人22日表示,九個(gè)行業(yè)的振興計劃將于“兩會(huì )”前陸續出臺。

　　這九個(gè)行業(yè)是鋼鐵、汽車(chē)、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造和電子信息,關(guān)系到國民經(jīng)濟命脈。1月14日,國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議并原則通過(guò)鋼鐵和汽車(chē)行業(yè)振興計劃。

　　工業(yè)和信息化部有關(guān)部門(mén)負責人稱(chēng),船舶和紡織行業(yè)振興計劃已經(jīng)完成征求意見(jiàn)。裝備制造業(yè)振興計劃也將于近期征求各方意見(jiàn)。工信部原材料司巡視員賈銀松稱(chēng),其他幾個(gè)行業(yè)的支持措施正在討論和修改之中。到“兩會(huì )”之前,九個(gè)行業(yè)的振興計劃將陸續出臺。

　　九大行業(yè)在中國國民經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位。從經(jīng)濟總量看,2007年,九行業(yè)的工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重接近百80%,其在確保國家產(chǎn)業(yè)、金融、社會(huì )就業(yè)和保障民生等方面發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。(記者田志明)

　　數據

　　宏觀(guān)數據

　　透露復蘇暖意

　　國家統計局22日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì ),發(fā)布2008年全年及12月份經(jīng)濟數據。全年國內生產(chǎn)總值300670億元,比上年增長(cháng)9.0%,增速回落4個(gè)百分點(diǎn)。CPI和PPI分別上漲5.9%和6.9%,漲幅分別提高1.1和3.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　再次大幅回落的可能性不大

　　國家統計局的總經(jīng)濟師姚景源表示,中國經(jīng)濟今年上半年還會(huì )面臨嚴峻的困難和挑戰局面,但下半年我們會(huì )走到一個(gè)新的增長(cháng)或者叫做平穩增長(cháng)的狀況�！半m然中國經(jīng)濟現在增速在回落,但是中國在2008年12月份,在寒冷的冬季,我們也出現一絲暖意�！�

　　申銀萬(wàn)國表示,國家統計局發(fā)布的經(jīng)濟數據和預期基本一致。關(guān)于GDP增速回落原因,它表示主要和第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增速的放慢有關(guān)�！岸�、三產(chǎn)業(yè)增長(cháng)9.3%、9.5%,增速分別回落5.4和4.3個(gè)百分點(diǎn),分別拉低GDP增速2.6和1.7個(gè)百分點(diǎn)�！�

　　對于中國后期經(jīng)濟走勢,申銀萬(wàn)國持樂(lè )觀(guān)態(tài)度�！氨M管這些變化能否成為趨勢還有待觀(guān)察,但基于對這些因素背后因素的考察,我們對這些變化持相對樂(lè )觀(guān)的態(tài)度,傾向于認為這些指標是中國經(jīng)濟和流動(dòng)性階段性探底企穩的標志,在國家繼續加大投資力度和信貸投放力度的情況下,中國經(jīng)濟再次回落到2008年11月份極端情況的可能性不大�！�

　　貨幣供應量增速有力回升

　　央行13日發(fā)布的2008年12月份金融數據顯示,貨幣供應量增速在連續數月下滑后,在12月份出現反彈,表明經(jīng)濟下滑出現企穩的跡象,而在政府巨額投資的帶動(dòng)下,12月份貸款增長(cháng)強勁。

　　社科院金融研究所專(zhuān)家彭興韻指出,M1增幅出現反彈,表明微觀(guān)經(jīng)濟體對宏觀(guān)經(jīng)濟的預期有所回暖,企業(yè)的經(jīng)濟活動(dòng)開(kāi)始增加。M0數據顯示市場(chǎng)上流動(dòng)性較為充足,拉動(dòng)內需的政策得到較好落實(shí)。

　　海通證券認為,統計數據顯示,2008年12月份我國狹義貨幣供應量M1同比增速約達9.1%,出現了自2007年9月份以來(lái)我國貨幣供應量增速首次有力度回升,較2008年11月份我國貨幣供應量M1同比增速6.8%的水平提升了近2.3個(gè)百分點(diǎn)；此外,2008年12月份我國新增貸款額多達7718.2億元,與2008年11月份我國新增貸款為負數的局面相比,獲得了迅速的改善。因此,這預示著(zhù)自2008年第三季度起我國宏觀(guān)經(jīng)濟政策所采取的“由緊轉松”措施可能已開(kāi)始見(jiàn)效,這將有利于市場(chǎng)信心的恢復。

　　股市

　　利好提振信心股市初現牛氣

　　奧巴馬上臺,美股大跌。在經(jīng)濟烏云籠罩下,牛年開(kāi)門(mén)紅好景不長(cháng),全球各大主要市場(chǎng)漸現“熊樣”。據記者測算,2009年以來(lái)至22日,美國道瓊斯指數跌幅為6.16%,英國金融時(shí)報指數跌逾7%,香港恒生指數跌幅超過(guò)10%。而在“扎堆”的政策利好強力助推下,加上宏觀(guān)數據并未如預期中的“悲觀(guān)”,A股近期走出一波“獨立行情”。同時(shí)量能持續放大,顯示市場(chǎng)信心開(kāi)始復蘇。

　　分析人士指出,雖然近期外圍市場(chǎng)出現了暴跌,A股卻依然保持堅挺強勢,說(shuō)明經(jīng)過(guò)2008年大跌的洗禮,市場(chǎng)已經(jīng)不再是虛弱不堪,其內力、生命力正在恢復增強,讓投資者對A股的下一步走勢充滿(mǎn)期待。

　　政策組合拳初見(jiàn)效

　　“中國投資者情緒指數由2008年第三季度的88上升至103,上漲17%�！杯h(huán)球金融服務(wù)集團ING發(fā)布了投資者情緒指數季度調查報告稱(chēng),大部分中國投資者認為,政府出臺的4萬(wàn)億元經(jīng)濟刺激方案將對國內經(jīng)濟產(chǎn)生積極影響,并成為中國投資者情緒出現反彈的關(guān)鍵因素。

　　隨著(zhù)全球金融危機的日趨嚴峻,為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響,政府先后采取了一系列靈活審慎的宏觀(guān)經(jīng)濟政策,積極主動(dòng)地應對復雜多變的形勢。

　　從2008年11月開(kāi)始,為進(jìn)一步擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng),國務(wù)院發(fā)布了十項措施和確定了4萬(wàn)億元總投資規模。隨后開(kāi)始相繼落實(shí)有關(guān)政策,其中包括進(jìn)一步提高部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、機電產(chǎn)品等出口退稅率；“家電下鄉”,“汽車(chē)下鄉”；燃油稅費改革；對受金融危機沖擊嚴重的9個(gè)行業(yè)進(jìn)行政策扶持等。

　　新年伊始,國務(wù)院組織有關(guān)部門(mén)正在制定兩大規劃:一是擴大內需的十條規劃,將去年出臺的擴大內需的十條措施進(jìn)一步具體和豐富；二是十個(gè)重要產(chǎn)業(yè)的調整和振興規劃,鋼鐵業(yè)和汽車(chē)業(yè)的規劃已經(jīng)制定出來(lái)�！氨０恕睉鹨壅�式打響,十大產(chǎn)業(yè)振興規劃將火線(xiàn)出爐。

　　一系列強有力的政策組合拳輪番出擊,彰顯了政府保增長(cháng)、擴內需、調結構的信心與決心。在此刺激下,市場(chǎng)信心受到極大提振并開(kāi)始逐步復蘇。

　　數據回暖助A股筑底

　　此外,宏觀(guān)數據的“復蘇”進(jìn)一步加強利好效應。ING投資管理亞太區首席執行官賀浩倫指出,中國擁有龐大的內需市場(chǎng),其目前和未來(lái)的整體經(jīng)濟狀況會(huì )比亞洲其他國家表現更好。2009年,中國投資者情緒應該會(huì )繼續回升。

　　“經(jīng)濟數據總體來(lái)說(shuō)好于預期�！庇⒋笞C券研究所所長(cháng)李大霄在周四國家公布2008年經(jīng)濟數據后表示,在國家大力啟動(dòng)內需刺激經(jīng)濟之下,未來(lái)經(jīng)濟平穩增長(cháng)可期,市場(chǎng)穩定的基礎已經(jīng)形成。

　　李大霄認為,中國經(jīng)濟在全球經(jīng)濟體中保持了相對快速、平穩的發(fā)展,這與去年出臺的四萬(wàn)億投資計劃、“國十條”以及國家實(shí)行相對寬松的貨幣政策和積極的財政政策有很大關(guān)系。政策效果在2009年會(huì )慢慢顯現,在國家大力啟動(dòng)內需刺激經(jīng)濟之下,保持經(jīng)濟的平穩增長(cháng)可期。今年一二季度應該就會(huì )有所反映,經(jīng)濟狀況會(huì )比去年四季度略好。

　　此外,去年12月份的金融運行數據顯示,M1、M2增速一改前期持續回落的態(tài)勢雙雙大幅反彈,貨幣供應量增速的明顯反彈與信貸投放的激增有關(guān),顯示出前期一系列寬松貨幣政策開(kāi)始顯現出一定成效。

　　業(yè)內人士指出,流動(dòng)性冰期已過(guò),隨著(zhù)政策刺激作用的更多顯現、存貨調整的逐漸結束、企業(yè)信心的日漸恢復以及微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)將趨于活躍,在資金的自我循環(huán)并加強的作用下,貨幣流通速度可能會(huì )有所加快,這將促使M1和M2的增速進(jìn)一步回升。

　　有機構認為,在政策與數據的雙重推動(dòng)下,A股在1664點(diǎn)低點(diǎn)展開(kāi)了強烈井噴,并隨后進(jìn)行了堅實(shí)的反復筑底,以政策積累和延伸為主題的階段性交易機會(huì )逐步展現。(記者 黃應來(lái))