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　　繼鋼鐵和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規劃出臺后，紡織工業(yè)和裝備制造調整振興規劃也終于塵埃落定。在新增中央投資中設立專(zhuān)項、鼓勵企業(yè)兼并重組與聯(lián)合重組成為兩大規劃中共同的措施。業(yè)內人士指出，新增加的“調整”一詞使得振興規劃既立足于當前的解困，更著(zhù)眼于產(chǎn)業(yè)的長(cháng)遠健康發(fā)展。在調整基礎上的振興將使得這兩大行業(yè)的發(fā)展步伐更加穩定、堅實(shí)。其中，受出口退稅率上調影響，紡織業(yè)直接增利約57億元；裝備制造業(yè)的振興規劃主要是方向性和政策性的調整方案，一些具體的振興方式和措施可能在未來(lái)的時(shí)間里陸續出臺。

　　紡織行業(yè)直接增利約57億元

　　聯(lián)合證券汪蓉認為，規劃有利于幫助困境中的紡織企業(yè)實(shí)現“軟著(zhù)陸”，從而讓部分仍有競爭力的企業(yè)度過(guò)暫時(shí)的難關(guān)。同時(shí)，政策面的不斷寬松為企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供了良好的環(huán)境，將間接影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策，對紡織行業(yè)長(cháng)期發(fā)展有利。

　　中國第一紡織網(wǎng)總編輯汪前進(jìn)表示，規劃中擴大國內消費的方案對于行業(yè)內出現的大量企業(yè)倒閉情況進(jìn)行“救急”，可以看作是短期干預行為；另一方面對行業(yè)內存在的產(chǎn)業(yè)結構不合理現象進(jìn)行調整，可被視為中長(cháng)期目標。

　　值得注意的是，規劃提出了新增中央投資中設立專(zhuān)項，重點(diǎn)支持紡紗織造、印染、化纖等行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，以及對優(yōu)勢骨干企業(yè)兼并重組困難企業(yè)給予優(yōu)惠支持等內容。業(yè)內認為，這對淘汰落后產(chǎn)能、調整產(chǎn)業(yè)結構將產(chǎn)生長(cháng)遠影響。

　　除了綱領(lǐng)性條款之外，振興規劃中較為引人注意的還有將紡織品服裝的出口退稅率由14%提高至15%。

　　業(yè)內認為，這能夠更為直接地增加紡織行業(yè)的利潤。據第一紡織網(wǎng)測算，預計2009年紡織服裝出口總額在1675億美元左右，不考慮其他變動(dòng)因素，在企業(yè)實(shí)行25%所得稅情況下，出口退稅率上調1個(gè)百分點(diǎn)，紡織全行業(yè)將增加約57億元人民幣的利潤。

　　中國紡織經(jīng)濟研究中心田麗也指出，2008年，紡織服裝出口退稅率上調3個(gè)百分點(diǎn)在年內約減少紡織企業(yè)稅收負擔80多億元，退稅率上調部分基本都轉化成為企業(yè)的實(shí)際收入，今年退稅率繼續上調將能使紡織企業(yè)盈利狀況獲得更大程度的改善。

　　不過(guò)，也有業(yè)內人士對于規劃的最終實(shí)施效果并不太樂(lè )觀(guān)。汪前進(jìn)表示，政府不斷加碼政策，正面效應不可否認，但扶持政策只是手段和加速器，最終行業(yè)何時(shí)回暖，還要看內、外部需求何時(shí)能夠復蘇。汪蓉也表示，振興規劃只是政府調節市場(chǎng)的手段之一，無(wú)法創(chuàng )造需求，部分支持政策的效果顯現有滯后性，短期來(lái)看企業(yè)受益尚不明顯，但長(cháng)期來(lái)看，在技術(shù)創(chuàng )新、品牌和渠道建設方面有優(yōu)勢的企業(yè)將受益。

　　中國物流與采購聯(lián)合會(huì )4日公布今年1月PMI指數，其中，1月份新訂單指數為45.0%，比上月上升7.7個(gè)百分點(diǎn)，在制造業(yè)PMI12個(gè)指數中升勢較為明顯，但分行業(yè)來(lái)看，紡織業(yè)新訂單指數不足20%，為20個(gè)行業(yè)最低。

　　裝備業(yè)猶需“小火慢熬出細活”

　　東興證券楊麗萍認為，本次出臺的裝備制造調整振興規劃可以視為2006年8號文件《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)若干意見(jiàn)》的補充和延續。她說(shuō)，8號文件中提到的16大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在過(guò)去兩年中有的已經(jīng)獲得了較大的發(fā)展，國產(chǎn)化率持續提高。但有的行業(yè)部分產(chǎn)品國產(chǎn)化率仍很低，并且在一些國家投資的重點(diǎn)項目中仍然大量進(jìn)口國外設備，如石化設備等。因此，為改善這種情況，國家政策很可能重點(diǎn)扶持和加強此類(lèi)行業(yè)的發(fā)展，“重點(diǎn)產(chǎn)品國內制造”將成為主流，支持裝備產(chǎn)品出口也將落到實(shí)處。

　　同時(shí)，振興規劃對基礎零部件的重視程度有所加強。楊麗萍認為，在軸承、液壓件行業(yè)，都出現過(guò)“國家對某項技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)后國內相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率大幅提高”的情況。

　　她預計，一些具體的振興方式和措施可能在未來(lái)的時(shí)間里陸續出臺。石化設備、液壓件、軸承等領(lǐng)域可能獲得較大支持。

　　也有專(zhuān)家認為，裝備制造業(yè)的振興規劃看起來(lái)沒(méi)有特別具體的刺激措施，主要是方向性和政策性的調整方案。其中，“支持裝備制造骨干企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組，發(fā)展具有工程總承包、系統集成、國際貿易和融資能力的大型企業(yè)集團”為有關(guān)公司打開(kāi)想象空間。

　　國泰君安張錦燦認為，目前下游需求旺盛的裝備產(chǎn)品主要集中在兩大細分產(chǎn)業(yè)中：一是受益于基建規模的裝備企業(yè)，二是符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的清潔能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、節能產(chǎn)業(yè)等專(zhuān)用設備。舉例來(lái)看，工程機械設備類(lèi)就將面臨著(zhù)挖掘機、壓路機等諸多新訂單。而對于鐵路建設來(lái)說(shuō)，也將對鐵路設備業(yè)上市公司帶來(lái)新的訂單。清潔能源方面，未來(lái)的水電、風(fēng)電等清潔能源的投資力度仍然有望持續增長(cháng)，從而給水電設備、風(fēng)電設備等相關(guān)上市公司帶來(lái)積極的增長(cháng)預期。

　　在調整基礎上的振興將使得這兩大行業(yè)的發(fā)展步伐更加穩定、堅實(shí)。(記者 陸洲 王錦）