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　　中國青年報：中國版限薪令別成了花架子

　　財政部辦公廳日前向各有關(guān)單位印發(fā)《金融類(lèi)國有及國有控股企業(yè)負責人薪酬管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，某金融國企透露，這份中國版限薪令中明確規定，國有金融企業(yè)負責人最高年薪為280萬(wàn)人民幣，且該薪酬為稅前收入，要依法交納個(gè)人所得稅。

　　這份中國版金融國企高管限薪令，目前似乎還“猶抱琵琶半遮面”，且不說(shuō)它只是一份征求意見(jiàn)稿，而且其內容還是某金融國企透露的。換言之，它的征求意見(jiàn)并沒(méi)有向社會(huì )公開(kāi)征求，而只是在金融類(lèi)國企范圍內征求。這種非公開(kāi)的征求意見(jiàn)看起來(lái)有點(diǎn)不太合情合理，至少針對國企高管的薪酬，公眾還是有一定的話(huà)事權的。因為國企高管，是代表股東管理企業(yè)的，而國企的股東廣義上說(shuō)是全體國民，所以他們拿多少錢(qián)合適，公眾完全有理由給出自己的意見(jiàn)。

　　不過(guò)話(huà)又說(shuō)回來(lái)，有個(gè)限薪令至少比沒(méi)有強。特別是國企高管紛紛爆出天價(jià)薪酬、招來(lái)公眾強烈質(zhì)疑之后，限薪令一方面可以對動(dòng)不動(dòng)拿幾百萬(wàn)甚至幾千萬(wàn)薪酬的國企高管予以約束，另一方面也可以撫慰民意，這與公眾的仇富心理無(wú)關(guān)，實(shí)乃國企高管的天價(jià)薪酬既脫離國情，又有違社會(huì )公平。

　　然而，僅僅靠一個(gè)限薪令能否限制國企高管的薪酬，目前還很難說(shuō)。國泰君安“人均百萬(wàn)元年薪”的新聞，引起了公眾的質(zhì)疑和批評。雖然國泰君安8日出面對此予以否認，并解釋說(shuō)是外界誤讀了“計提”和“實(shí)際發(fā)放”兩個(gè)不同財務(wù)概念，事實(shí)上，去年國泰君安計劃發(fā)放工資薪酬10.5億元，實(shí)際發(fā)放額為8億元，較2007年同比下降44%。但不管是計提，還是實(shí)際發(fā)放，其高管的高薪則是既成事實(shí)。

　　讓公眾更感不平的是，國企高管的高薪已不單單是個(gè)例，而是一個(gè)普遍的現象。之前更有中國平安董事長(cháng)馬明哲2007年的薪酬居然高達驚人的6600萬(wàn)元。這些國企高管為何能拿到如此天價(jià)高薪，恐怕更多的是依靠手中的資源，套用制度變現，或者變賣(mài)手中的期權，或者心安理得地分享制度性紅利。這就難免出現這樣的問(wèn)題：誰(shuí)來(lái)監管?chē)�企高管的制度性套現？

　　按理說(shuō)，國企高管要對股東負責，其利益與股東利益，再深層次說(shuō)就是與全體國民的利益是相一致的。但由于國企的股東是國資管理部門(mén)，而國資管理部門(mén)對國企的管理，特別是對國企高管薪酬的管理通常都無(wú)硬性規定，監管上的漏洞使得國企高管大多可以自行決定薪酬的分配。于是就出現了國企高管利益與股東利益、與國民利益相脫節的情況，不用對股東負責，不用對國民負責，國企高管的高薪就不難理解了。

　　倘若限薪令能以制度性的約束，真正剎住金融類(lèi)國企高管的不合理高薪，則是國企邁向現代公司治理的一件幸事。當然，這種限薪令也不應局限于金融類(lèi)企業(yè)高管，而應擴展至所有的壟斷性國企高管。特別是眼下，為了應對國際金融危機，國家對重點(diǎn)企業(yè)加大了扶持力度，有的直接注資，動(dòng)輒上億，如何防止華爾街高管的“無(wú)恥”貪婪在國企高管身上上演，限薪令需要有實(shí)質(zhì)內容，還需要制度的跟進(jìn)�；�于此，金融高管的限薪令向全社會(huì )公布又何妨！(作者: 李龍）