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　　牛年伊始，正當A股市場(chǎng)以連續上漲態(tài)勢獨秀于全球股市之際，一場(chǎng)50年不遇的大旱正考驗著(zhù)北方冬小麥主產(chǎn)區。

　　國家防總最新統計數據顯示，全國耕地受旱面積2.74億畝，作物受旱面積1.34億畝，其中重旱3761萬(wàn)畝，干枯416萬(wàn)畝。全國15個(gè)省、市出現不同程度的旱情，河南、安徽、山西、山東等省啟動(dòng)了應對特大干旱的一級響應，占我國全年糧食產(chǎn)量20%左右的冬小麥面臨減產(chǎn)風(fēng)險。

　　旱情發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視抗災工作。國務(wù)院總理溫家寶近日指出，在當前應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，促進(jìn)糧食穩定增長(cháng)、農民持續增收，事關(guān)經(jīng)濟全局，意義重大�？购稻葹墓ぷ鞑粌H關(guān)系糧食安全，而且關(guān)系擴大內需政策的實(shí)施。旱區要把抗旱工作作為當前經(jīng)濟工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。

　　此言一出，各級政府不惜人力物力抗災保產(chǎn)。據農業(yè)專(zhuān)家估算，隨著(zhù)國務(wù)院和相關(guān)農業(yè)部門(mén)將抗旱工作提升到“最高級別”，目前大部分旱區已經(jīng)實(shí)行人工澆灌，如果3、4月份天氣好轉，冬小麥減產(chǎn)數量就不會(huì )十分明顯。

　　盡管小麥大幅減產(chǎn)風(fēng)險已經(jīng)基本釋放，但小幅歉收已成各方共識。不過(guò)，對于減產(chǎn)的影響，業(yè)界專(zhuān)家卻樂(lè )觀(guān)視之：首先，我國糧食平衡過(guò)去是按“兩豐兩歉一平”考慮，即在五年內準備應付兩次歉收。但是，由于糧食綜合生產(chǎn)能力的提高，我國已連續五年豐收。以五年豐收應對一年歉收，自然比較輕松。有專(zhuān)家估算，目前國家、企業(yè)和農戶(hù)的小麥庫存基本上夠全國一年食用。顯然,冬小麥旱災對糧食安全基本不構成威脅。其次，即便我國小麥少量歉收，國際市場(chǎng)的利用空間也相當大。2008年到2009年，世界小麥增產(chǎn)12%，而中國小麥產(chǎn)量只占世界小麥總產(chǎn)量的20%，全球糧價(jià)不會(huì )因我國冬小麥受旱而“暴漲”。再次，即便糧食價(jià)格出現一定幅度上行，由于去年下半年以來(lái)我國CPI持續下行，因此也不會(huì )帶來(lái)通脹壓力，更不會(huì )給經(jīng)濟全局帶來(lái)大的影響。

　　冬麥旱災無(wú)礙經(jīng)濟大局的共識是令人欣慰的。但是，在欣慰之余，旱災仍舊給我們帶來(lái)一些反思。

　　2月1日正式公布的中央一號文件再度鎖定“三農”，這是改革開(kāi)放以來(lái)第十一個(gè)以“三農”為主題的中央一號文件。 一號文件確定，今年將通過(guò)進(jìn)一步增加農業(yè)農村投入、較大幅度增加農業(yè)補貼、保持農產(chǎn)品價(jià)格合理水平等方式，加大對農業(yè)的支持保護力度。應當說(shuō)，中央多年來(lái)對農業(yè)支持的政策力度是越來(lái)越大的。但是，在這次抗災過(guò)程中，各方卻吃驚地發(fā)現，中國的水利工程，特別是農田水利工程，多數修建于上世紀五六十年代，普遍老化失修。據防總統計，目前大型灌區主要建筑物有40%左右需要維修，中小灌區大概有50%左右需要維修。眾所周知，我國是自然災害頻發(fā)國家，每年農作物受害面積基本都在1/3以上。針對這一狀況，如此滯后的水利工程顯然難以保障農業(yè)的穩定發(fā)展。

　　事實(shí)上，對于這樣的農業(yè)體系，除了建立一個(gè)完備、高效的抗災硬件系統，還應該像今年一號文件首次提及的那樣，“增加保險險種、運用期貨工具”，在金融市場(chǎng)上為天災筑起一道防護墻。比如，進(jìn)一步擴大農業(yè)保險險種，切實(shí)減少種糧農戶(hù)災害損失；豐富農產(chǎn)品期貨品種，提高我國作為農業(yè)大國在農產(chǎn)品市場(chǎng)的定價(jià)能力，幫助農民對沖遠期價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險；像美國芝加哥商業(yè)交易所一樣推出天氣系列期貨合約，這樣，即使“天有不測風(fēng)云”，農戶(hù)與企業(yè)也可以通過(guò)期貨市場(chǎng)提前規避風(fēng)險。