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　　近段時(shí)間以來(lái)，民眾關(guān)于政府發(fā)放“消費券”的討論越來(lái)越熱。近日，國務(wù)院新聞辦邀請商務(wù)部副部長(cháng)姜增偉召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì )，介紹搞活流通、擴大消費等方面的情況。

　　姜增偉明確指出，前段時(shí)間成都、杭州等城市發(fā)放消費券的經(jīng)濟政策是在特殊條件下采取的特殊辦法，是一種比較可行的選擇。消費券在某種程度上相當于增加收入。姜增偉表示，應該把增加低收入人群的收入作為擴大消費的主要舉措。

　　北京目前尚不會(huì )“發(fā)券”

　　對于北京而言，是否也會(huì )在發(fā)券上有所考量呢？

　　今年1月中旬，在北京市政協(xié)十一屆二次會(huì )議的新聞發(fā)布會(huì )上，有政協(xié)委員指出，消費券對帶動(dòng)消費會(huì )產(chǎn)生一定的作用。消費券其實(shí)是一種保留了最初的交易手段的貨幣，經(jīng)濟危機表現形式之一即是“買(mǎi)”和“賣(mài)”的脫離，而消費券則可以在其中將之串聯(lián)，能對市場(chǎng)流通起到促進(jìn)作用，因此消費券在經(jīng)濟危機的局面下出現，是有一定的必然性的。如果在北京地區發(fā)放消費券，特別要發(fā)給低收入人群，以提高這一群體的購買(mǎi)力，這有助于擴大內需。

　　正當不少市民對此事萬(wàn)分期待的時(shí)候，突然出現了一個(gè)官方的聲音：北京市民政局救災救濟處處長(cháng)丁長(cháng)利2月10日透過(guò)媒體表示，北京目前沒(méi)有考慮發(fā)放消費券。丁長(cháng)利對此解釋為：消費券是一種臨時(shí)性措施，會(huì )對拉動(dòng)內需起到一定作用，但由于北京市對于低保人群的配套政策比較完備，所以沒(méi)有發(fā)放消費券的必要。同時(shí)他還指出，目前北京市的最低生活保障金是410元，不同的人群還有比例不等的分類(lèi)救助，另外對無(wú)勞動(dòng)能力的人員還有40元的補助金。

　　這樣算下來(lái)，三無(wú)對象一個(gè)月有500多元補助，可以維持基本生活。另外還會(huì )有一些專(zhuān)項補貼，如果低保人員發(fā)生臨時(shí)困難還可以申請臨時(shí)救助。

　　民眾對消費券看法不一

　　對于支持發(fā)券的市民而言，他們的態(tài)度基本上是一致的，就是認為可以用于消費。比如在外企從事工作的王先生表示，“這相當于錢(qián)，有變相的流通貨幣當然好”；一位潘姓的年輕女士則說(shuō)得更直白，“廣義上說(shuō)，可以刺激消費；狹義上說(shuō)，可以滿(mǎn)足小小的揮霍心�！碑斎�，持反對意見(jiàn)的人也有自己的道理。一位在政府機關(guān)工作的童先生認為：“政府發(fā)消費券，面對13億人口，怎么發(fā)？發(fā)給誰(shuí)，不給誰(shuí)？是否存在商家不公平競爭的隱患？”一位退休干部則表示，“消費券不一定可以解決經(jīng)濟消費問(wèn)題，搞不好只能讓個(gè)別部門(mén)賺的‘荷包滿(mǎn)滿(mǎn)’�！贝送�，一位學(xué)金融學(xué)的大學(xué)生則一再表示，“什么政策都不如政府直接把資金投到生產(chǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，特別是生產(chǎn)型的企業(yè)�！�

　　在涉及“你認為政府發(fā)放多少金額消費券合理”的問(wèn)題時(shí)，被訪(fǎng)者大多表示要看政府的決策。國企工作的肖先生說(shuō)：“財政已經(jīng)拿出四萬(wàn)億了，平攤到中國人身上大概是4000元不到，這已經(jīng)包括了基礎設建設，產(chǎn)業(yè)結構調整和擴大內需的所有費用，我想如果按比例分配的話(huà)，刺激消費這部分只能有1000元左右的余地了。這不是合不合理的問(wèn)題，因為我們沒(méi)辦法去決定，我覺(jué)得國家有投入就已經(jīng)不錯了，多少都可以接受�！�

　　此外，采訪(fǎng)中記者了解到食品、服裝、日用品三大類(lèi)成為廣大市民最為關(guān)注的消費領(lǐng)域，其次是文化類(lèi)的消費，如買(mǎi)書(shū)、看電影、旅游等。

　　重拾消費信心是關(guān)鍵

　　從經(jīng)濟發(fā)展的角度來(lái)看，“發(fā)券”不是一勞永逸的。政府發(fā)放消費券刺激購物，數額是有限的，且具有時(shí)效性。因此，發(fā)放消費券還可能存在一些“并發(fā)癥”。

　　“并發(fā)癥之一”是消費券無(wú)形中助長(cháng)了民眾的存款。假如市民日常生活中的需求是一定的，那么消費券對擴大需求的作用就有限了。也就是說(shuō)，如果民眾能用消費券購買(mǎi)日用品，則會(huì )把多余的鈔票存進(jìn)銀行，而不是增加自己購買(mǎi)的數量。無(wú)形中，消費券抑或促成了民眾存款的行為。

　　“并發(fā)癥之二”是消費券作為一種有價(jià)證券，它的發(fā)放和管制程序相對復雜。這方面政策的決定對經(jīng)濟拉動(dòng)的力度有很大影響，假如力度過(guò)大，甚至會(huì )造成反面效果。

　　“并發(fā)癥之三”是，消費券類(lèi)似一種特殊的貨幣，一旦具有廣泛意義上的流通能力，這很可能造成不少商家為了自己的利益到政府進(jìn)行“商業(yè)公關(guān)”，不排除在消費券從上之下的發(fā)放過(guò)程中滋生腐敗行為。

　　換一個(gè)角度考慮，即便政府要推行“發(fā)券”之策，也要各地因地制宜，具體問(wèn)題要具體分析，發(fā)放要從實(shí)地考量，制定詳細的方案。正如北京市政協(xié)委員、首都經(jīng)濟貿易大學(xué)校長(cháng)文魁所說(shuō)，“消費券對帶動(dòng)消費會(huì )產(chǎn)生一定的作用，但消費券的發(fā)放也有很多規則需要弄清楚，比如發(fā)給誰(shuí)，采取什么樣的發(fā)放標準，依據是什么，由誰(shuí)來(lái)發(fā)等�！贝送馕目�委員還表示，政府發(fā)放消費券的做法也要有一定的限度，不能影響到市場(chǎng)經(jīng)濟的基本運行以及貨幣體系的正常運作。

　　對已經(jīng)在發(fā)券上采取行動(dòng)的某些城市而言，他們的初衷并不為過(guò)，是值得肯定的，只是在很多專(zhuān)家看來(lái)治標不治本。經(jīng)濟不景氣，就業(yè)難等等問(wèn)題造成了內需不足，消費疲軟的現象，在解決這一問(wèn)題的同時(shí)，政府還應該從根本上不斷地完善社會(huì )保障體系，降低各種可能由經(jīng)濟危機造成的風(fēng)險，唯有這樣才能讓廣大民眾減少后顧之憂(yōu)，重拾民眾消費的信心和熱情。（見(jiàn)習記者任超然）