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　　廣東政協(xié)委員提案:用"消費種子基金"取代消費券

　　在金融危機下如何擴大內需、保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展是本次“兩會(huì )”聚焦的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。有代表、委員提出廣東也可嘗試用發(fā)消費券的形式來(lái)刺激消費。盡管前日省委常委、副省長(cháng)肖志恒回應說(shuō)發(fā)消費券不如多發(fā)社保,但是昨日,這一話(huà)題仍引發(fā)不少委員激辯,他們紛紛發(fā)問(wèn),認為可行性值得考慮。

　　哪些人群最需要消費券

　　省政協(xié)委員黃西勤建議,政府應向農民和學(xué)生發(fā)券。他在有關(guān)提案中指出:政府補貼那些使用公共服務(wù)較少的低收入群體,完成社會(huì )收入的第二次分配,有利于保證社會(huì )公平,縮小貧富差距。

　　黃西勤建議,廣東省政府應向省內所有農民發(fā)放消費券,消費范圍不僅包括生活消費品,并且允許農民用消費券購買(mǎi)農藥、化肥、種子、農具等生產(chǎn)要素；向城鎮困難戶(hù)和低收入群體發(fā)放消費券,消費范圍涵蓋生活消費品和生產(chǎn)消費品；向省內所有大中專(zhuān)、中小學(xué)生發(fā)放消費券。另外還可以考慮發(fā)放旅游觀(guān)光消費券。

　　會(huì )不會(huì )變成困難補貼

　　昨日,省政協(xié)委員、廣東商學(xué)院金融學(xué)院教授李建潯表示,即便發(fā)放消費券也千萬(wàn)不能變成困難補貼�！敖^對不能發(fā)錢(qián),這樣的話(huà)很多人肯定就馬上把錢(qián)存到銀行了,起不到刺激消費的作用”。而且困難戶(hù)的消費能力有限,他們不是商品的主要購買(mǎi)者,如果消費券面向困難戶(hù)可能起到的作用很有限。

　　而政協(xié)委員、興寧市副市長(cháng)李福泉則明確表示,給貧困群眾發(fā)消費券比較好�！艾F在內需拉動(dòng)不起來(lái)有一個(gè)重要原因是區域發(fā)展水平不協(xié)調,大量山區和農村的市場(chǎng)沒(méi)有激活,很多貧困家庭后顧之憂(yōu)多,根本不敢消費”。去年我省給一些低保戶(hù)多發(fā)了一個(gè)月的補貼,李福泉認為這樣的做法也有助于刺激低收入家庭的消費欲望。

　　消費未明顯萎縮無(wú)需消費券刺激

　　廣東省政協(xié)委員劉濤表示,非常之時(shí)要運用非常措施。消費券雖然是一個(gè)臨時(shí)性措施,但對促進(jìn)內需拉動(dòng)消費是一件好事。陳綱軍委員也認為,現在發(fā)消費券正當時(shí),廣東尤其應發(fā)放消費券。發(fā)消費券不是萬(wàn)能的,但至少可以保障經(jīng)濟不在短期內迅速下滑。

　　但是政協(xié)委員、中石化茂名分公司經(jīng)理王強則認為,工業(yè)企業(yè)的消費拉動(dòng)市場(chǎng)消費的能力更強。而從今年春節期間的情況看,汽油用量與去年持平。廣東的消費市場(chǎng)并沒(méi)有明顯萎縮。而發(fā)放消費券的功能有限、操作復雜,因此無(wú)需使用這種“非常手段”。

　　全民發(fā)放引發(fā)公平問(wèn)題

　　諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者蒙代爾去年到廣東演講時(shí)認為,全民發(fā)放消費券,讓改革發(fā)展的成果全民共享,是刺激消費的最好手段。因此,不少委員這次也提議盡快發(fā)放消費券。

　　但是政協(xié)委員吳小莉提出,發(fā)放消費券要看時(shí)機,也要看每個(gè)地區情況。有些省份或地區經(jīng)濟能力不夠,發(fā)放消費券會(huì )增加政府負擔,也不是長(cháng)期拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的方式,從長(cháng)遠來(lái)看,最好的方式還是要通過(guò)鼓勵創(chuàng )業(yè)和就業(yè)來(lái)拉動(dòng)需求。

　　昨天,國家開(kāi)發(fā)銀行廣東省分行行長(cháng)戴達年也認為,全民發(fā)放消費券觀(guān)點(diǎn)不一定適合中國國情,“起碼它不是靈丹妙藥,不是最優(yōu)選擇,不一定能解決問(wèn)題”。全國各地差異太大,很難形成共識,會(huì )引發(fā)社會(huì )公平問(wèn)題。擴大內需最根本的還是要完善養老統籌等社會(huì )保障體系,從根本上解決老百姓的后顧之憂(yōu),讓他們敢花錢(qián)。

　　/熱點(diǎn)提案/

　　讓廣州市民喝上萬(wàn)綠湖直飲水

　　昨天,王衛紅、李中鐸、杜重年等委員向省政協(xié)提交提案,建議盡快建設直飲水工程,讓廣州市民喝上萬(wàn)綠湖直飲水。

　　王衛紅表示,如果通過(guò)管道引萬(wàn)綠湖水到廣州,直接進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù),將滿(mǎn)足廣大市民對優(yōu)質(zhì)水的需求,且價(jià)格將明顯低于桶裝水,這是長(cháng)期造福廣州人民的大好事。同時(shí),廣州有巨大的市場(chǎng)需求,建設新管網(wǎng)的大量投資將成為拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)力；而提供水源的河源市也將因此而得到穩定收入。

　　提案還說(shuō),工程需要一整套獨立的新管網(wǎng),投資巨大,建議成立項目公司,由有關(guān)部門(mén)牽頭、政府注入一定的資本金,同時(shí)吸納社會(huì )資金參股,輔以銀行貸款,實(shí)行政府指導下的市場(chǎng)運作、營(yíng)運。由于直飲水市場(chǎng)巨大,只要價(jià)格合理,管理得法,投資的效益應是樂(lè )觀(guān)的。

　　財政專(zhuān)項資金為低保戶(hù)買(mǎi)醫保

　　每年廣東有大量重癥患者在貧困的偏遠地區因缺醫少藥陷入絕望。政協(xié)委員王濟鶴向省政協(xié)提出建議,把救助治療貧困重大疾病患者作為解決群眾就醫難、改善民生的一項重大舉措,努力建設以城鄉合作醫療和社會(huì )保險為主的救助體系,為貧困重大疾病患者提供強有力的醫療保障。

　　王濟鶴建議,省、市兩級政府每年財政預算一筆專(zhuān)項資金,用來(lái)為低保和貧困家庭購買(mǎi)醫療保險。省、市相關(guān)職能部門(mén)確定具有專(zhuān)業(yè)水平的大醫院作為定點(diǎn)醫院,并與之簽訂聯(lián)合救助治療貧困重大疾病患者的協(xié)議。各市、縣民政部門(mén)和勞動(dòng)社保部門(mén)應對當地低保和貧困重大疾病患者進(jìn)行調查摸底,發(fā)放重大疾病患者證明,分期分批組織患者到指定的醫院進(jìn)行診斷、治療,或由相關(guān)醫院組織專(zhuān)家到當地進(jìn)行巡診。

　　穗深可試行居民自由往返香港

　　昨日上午,政協(xié)委員陳綱軍在本報采訪(fǎng)時(shí)表示,應在經(jīng)濟發(fā)達地區率先試行戶(hù)籍居民無(wú)限制多次往返香港的方案,首先是在廣州和深圳盡快開(kāi)始。

　　“經(jīng)常性往返香港是老百姓切實(shí)需要,已經(jīng)成為生活的一部分了。目前內地居民往返香港需要提前報公安機關(guān)審批,每次審批最多通行兩次,很不方便�！标惥V軍說(shuō)。

　　對于政府部門(mén)擔心的黑工入港問(wèn)題,陳綱軍表示,自由往返香港的限制是經(jīng)濟特別發(fā)達地區的戶(hù)籍居民,首先這一部分人收入較高,其次內地和香港管理部門(mén)信息連貫,戶(hù)籍居民易于掌控,因此不用擔心會(huì )導致大批黑工涌入香港。

　　他還指出,“這一方案如果能盡快實(shí)施,可能減弱經(jīng)濟危機對香港的沖擊,對于穗深居民來(lái)說(shuō),自由往返香港帶來(lái)的不僅是生活上的便利,在學(xué)習觀(guān)念上也是巨大的沖擊”。