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經(jīng)過(guò)一輪激烈討價(jià)還價(jià)之后,奧巴馬強力主導的巨額經(jīng)濟刺激計劃昨天終于在國會(huì )過(guò)關(guān),最終方案涉及的資金為7890億美元,比此前的版本略低。
人們下一輪觀(guān)察的焦點(diǎn)將集中在這一巨額刺激計劃的成效會(huì )怎樣。但無(wú)論如何,美國刺激經(jīng)濟計劃中有一點(diǎn)很值得中國重視和借鑒,即這一計劃是“兩條腿走路”,一方面用65%的資金增加政府支出,另一方面則是用35%資金實(shí)施減稅計劃,頗能體現刺激消費和投資兩頭兼顧的理念。
反觀(guān)中國的救市政策,似乎更強調對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“投資拉動(dòng)”效應,無(wú)論是四萬(wàn)億元還是最近密集出臺的各行業(yè)“振興規劃”,落腳點(diǎn)均是產(chǎn)業(yè),如何刺激消費,除了一個(gè)尚看不清成效的“家電下鄉”之外,著(zhù)墨實(shí)在不多。
實(shí)際上,在一個(gè)內需型社會(huì )里,投資與消費是孿生兄弟,如果一強一弱,難免使刺激政策的效果走樣。我們看到,自去年12月以來(lái),為對抗經(jīng)濟下滑,中國大陸銀行信貸規模急劇擴大,1月更飆升至1.6萬(wàn)億元,而1月份部分經(jīng)濟數據轉暖正是來(lái)自這種大量資金密集投放的“輸血”作用,如果沒(méi)有刺激國內消費的政策加以引導,這種輸入的血液就不能順利進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟中,反而只能徘徊在投資市場(chǎng)(最近股市的強勁表現就是證明),其成效注定將十分短暫。
因此,眼下如何增加就業(yè)、增加收入、刺激消費,就成了中國這一輪刺激經(jīng)濟政策能否有效的關(guān)鍵因素。刺激消費的各種辦法中,減稅是一種立竿見(jiàn)影的做法,但這受制于中國復雜的稅收體制。而日本、臺灣、澳門(mén)等紛紛派發(fā)消費券、購物券的做法,顯得更有借鑒意義。
派發(fā)消費券,其實(shí)正是最符合中國國情的消費方式。我們都清楚,中國內需之所以總是啟動(dòng)不起來(lái),缺乏高福利國家的社會(huì )保障體系是癥結之一,社會(huì )分配失衡導致貧富差距擴大則是癥結之二。派發(fā)消費券的重要意義正在于:此舉以政府強制的方式,實(shí)現了財富的一次“平均發(fā)放”,在某種程度上緩解了癥結二。
筆者認為,金融危機已經(jīng)沖擊了西方實(shí)體經(jīng)濟,這種“傷筋動(dòng)骨”一時(shí)半會(huì )是難以痊愈的,寄望外部環(huán)境迅速轉好有點(diǎn)不切實(shí)際。中國經(jīng)濟要想率先復蘇,除了猛灌“擴張投資和信貸”這副猛藥之外,更關(guān)鍵的是致力刺激和提升國內消費。(記者 姚志德)
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