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據人力資源和社會(huì )保障部知情人士透露,一部涵蓋所有行業(yè)國有企業(yè)的高管薪酬總規范正在緊鑼密鼓的制定中!斑@一規范將成為全國所有國有企業(yè)高管薪酬的指導性意見(jiàn),并于‘兩會(huì )’前上交給國務(wù)院審批!痹撊耸勘硎,高管與職工薪酬水平將控制在10~12倍。(《成都商報》2月19日)
國有(控股)企業(yè)的薪酬終于引起有關(guān)方面重視。從國資委到財政部以及各類(lèi)國企的主管部門(mén),紛紛表示將對國企的薪酬尤其是對高管的薪酬進(jìn)行限制或規范?蛇@些限定和規范,能解決國企薪酬問(wèn)題嗎?
這份“總規范”還在草擬之中,詳細內容尚未確定,公眾也無(wú)從知曉,但據“知情人士”的說(shuō)法,“高管與職工薪酬水平控制在10~12倍”將是一項基本的原則。不難看出,這一規定只能夠控制國企內部高管與職工薪酬的差距,卻無(wú)法約束國企總體薪酬水平的畸高。拿這樣的原則去衡量,國泰君安的薪酬未必不符合標準,因為這類(lèi)國企的薪酬可能普遍很高,高管與職工的薪酬差距可能并不算大。比如,高管年薪500萬(wàn)元,普通職工50萬(wàn)元,就不超出“10倍”的比例,但這樣的薪酬水平難道就合理了嗎?
也許,“總規范”還將制定一些“天花板”之類(lèi)的標準?墒,“天花板”多高才合理呢?前不久財政部草擬的一份方案中將金融國企高管年薪的上限定為280萬(wàn)元,有人說(shuō)太高了,有人說(shuō)偏低了。行業(yè)不同,效益不同,貢獻不同,“一刀切”式的“天花板”無(wú)論限定在什么高度,都是蹩腳的。雖然“總規范”之外,可能還要針對不同的行業(yè)制定不同的細則,但“三百六十行”,總不能行行都制定細則吧。更何況,一個(gè)行業(yè)內,不同地區、不同企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況以及高管的能力和貢獻也千差萬(wàn)別,怎么能用一個(gè)標準去限制呢?為企業(yè)職工制定工資標準,難道不是一種計劃經(jīng)濟的手段嗎?
計劃經(jīng)濟時(shí)代,國企的工資本來(lái)就是政府控制的。實(shí)行政企分開(kāi)后,政府擴大國企的經(jīng)營(yíng)自由權,并推行經(jīng)營(yíng)激勵機制。尤其是近幾年,擴大國企經(jīng)營(yíng)激勵的力度非常大。一些高管的天價(jià)年薪,就有很大部分來(lái)自“激勵”。這本來(lái)是為了改變“經(jīng)營(yíng)機制不靈活”的弊病,卻帶來(lái)了新的問(wèn)題。一收就死,一放就亂,無(wú)論薪酬還是經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)等其他方面,國企就一直處在這樣的“怪圈”之中。實(shí)際上,它所體現的是國有體制與市場(chǎng)機制之間的矛盾。
怎么辦?根本的辦法只能是繼續進(jìn)行股份制改造。政府要放棄絕對控股的地位,讓企業(yè)真正市場(chǎng)化,這樣一來(lái),政府不用也無(wú)權獨自決定企業(yè)職工的薪酬,老百姓也不會(huì )對非國有的企業(yè)薪酬說(shuō)三道四。
前不久,經(jīng)濟學(xué)家謝國忠、張維迎等建議,“將國有上市公司的股票分給老百姓”。他們提此建議的直接目的是為了刺激消費、拉動(dòng)內需,其實(shí)它最大的好處是可以完善那些上市公司的法人治理結構,因為國有股票分給百姓后,“所有者缺位”的問(wèn)題就不存在了,企業(yè)的任何決策都不會(huì )出現所有者“不在場(chǎng)”的情況——國泰君安的“3000人32億”不就是在“所有者不在場(chǎng)”的情況下發(fā)生的嗎?
總而言之,“所有者缺位”及其法人治理結構不健全是國企的病根兒。這樣的體制不改,國企的薪酬就很難“規范”。(盛大林)
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