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　　“病急亂投醫”結果將適得其反　觸發(fā)貿易戰影響世界經(jīng)濟復蘇

　　主持人：徐冬兒

　　嘉　賓：宋　泓　中國社會(huì )科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿易研究室主任

　　李　權　北京大學(xué)國際經(jīng)濟與貿易系副主任

　　蕭　琛　北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授

　　丁志杰　對外經(jīng)濟貿易大學(xué)金融學(xué)院教授，副院長(cháng)

　　今年2月17日，美國總統奧巴馬在美國西部城市丹佛簽署了總額為7870億美元的經(jīng)濟刺激計劃。由于其中要求“購買(mǎi)美國貨”的條款，帶有明顯的貿易保護主義色彩,受到世界各國的廣泛關(guān)注。

　　為什么一向主張貿易自由化的美國會(huì )提出這樣的條款？“購買(mǎi)美國貨”能否使美國的經(jīng)濟問(wèn)題得到有效解決?這一經(jīng)濟計劃的實(shí)施又會(huì )造成什么樣影響?針對這些問(wèn)題，我們采訪(fǎng)了中國社會(huì )科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿易研究室主任宋泓、北京大學(xué)國際經(jīng)濟與貿易系副主任李權、北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授蕭琛、對外經(jīng)濟貿易大學(xué)金融學(xué)院教授丁志杰。

　　想給美國人民發(fā)顆“止疼片”

　　問(wèn)：美國為什么會(huì )選擇這樣一個(gè)帶有明顯貿易保護傾向的法案來(lái)刺激經(jīng)濟發(fā)展？在法案中為什么要強調鋼鐵產(chǎn)業(yè)？

　　宋泓：美國是一個(gè)有自由貿易傳統的國家，但美國國會(huì )卻以狹隘自私，以美國利益高于全球利益而聲名大損。20世紀30年代，正是美國國會(huì )通過(guò)的貿易保護法案大大加劇了當時(shí)的世界經(jīng)濟危機。今天的情形似乎在重演歷史的悲劇。

　　蕭�。好绹鴩鴥日�治勢力的較量，是這一做法出籠最直接的短期原因，其次是面臨失業(yè)的壓力、社會(huì )救濟的壓力、民心穩定的壓力，政府這樣做，也是想給美國人民發(fā)顆“止疼片”，多多少少止點(diǎn)疼。此外，這次金融危機對于美國經(jīng)濟的打擊是深重的、前所未有的，病急亂投醫的政客們顧不得平素的“戰略眼光”了，希望“炒短線(xiàn)”。

　　美國這幾年重點(diǎn)發(fā)展知識經(jīng)濟，提供金融服務(wù)，現在全球金融危機爆發(fā)，公司大量裁員，美國承受著(zhù)非常大的失業(yè)壓力。在這個(gè)時(shí)候，他們想振興一些實(shí)體經(jīng)濟。但是這一做法是反潮流的，與未來(lái)的經(jīng)濟發(fā)展形勢相悖。注定難以取得實(shí)效。美國的非工業(yè)化才是必然的，知識經(jīng)濟仍然會(huì )繼續往前走。

　　李權：美國之所以強調保護鋼鐵業(yè)，是因為美國鋼鐵業(yè)是沒(méi)有國際比較優(yōu)勢的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是美國戰略性的產(chǎn)業(yè)，佛羅里達鋼鐵城與美國政府有密切的關(guān)系。事實(shí)上，“9·11”事件之后的2002年，美國就曾經(jīng)公然提高進(jìn)口鋼鐵的關(guān)稅以保護其鋼鐵業(yè)，遭到歐盟等國投訴，后經(jīng)WTO相關(guān)機構的審理，美國以敗訴告終。

　　美國做法是飲鴆止渴

　　問(wèn)：美國出臺這樣的政策，是否能夠達到他們預期的效果？

　　蕭�。好绹�的這一做法是飲鴆止渴，從經(jīng)濟上說(shuō)，也是不明智的。因為現在全球化的生產(chǎn)分工已經(jīng)呈現一種密不可分的狀態(tài)。其中一個(gè)國家把自己的貿易保護起來(lái)，似乎保護了自己的國民，而實(shí)際上是把國際上的分工格局給打亂了，把這個(gè)國際分工鏈條中的某些環(huán)節給掐掉了，這就使得整個(gè)的經(jīng)濟都不能向好的方向去發(fā)展。如果美國破壞了整個(gè)經(jīng)濟的生產(chǎn)分工模式，那么他自己也得不償失�？偟膩�(lái)說(shuō)，與世界各國相比，美國如果想搞貿易保護是最難的，因為他的經(jīng)濟生產(chǎn)分散在世界各國，他想去找美國產(chǎn)品，然而真正的美國產(chǎn)品卻很少。美國真正的產(chǎn)品是軟件，是知識，這樣看的話(huà)，美國搞貿易保護是沒(méi)有用的，要靠保護知識產(chǎn)權才行。

　　宋泓：在經(jīng)濟全球化和信息高度發(fā)達的現代社會(huì )，美國的這種政策是不能達到目的的。因為貿易保護主義政策獲得好處的前提是，你采取貿易保護主義的政策，而其他國家坐視不管，坐以待斃；否則，貿易保護主義做法的結果只會(huì )適得其反。

　　丁志杰：“購買(mǎi)美國貨”的做法很難達到預期的效果。根據美國國際經(jīng)濟研究所測算，購買(mǎi)美國貨最多能增加9000個(gè)就業(yè)崗位，但是其他國家對美國貨的抵制，可能使美國失去更多的就業(yè)崗位和更多的利益。

　　只會(huì )加劇世界金融危機

　　問(wèn)：在全球經(jīng)濟出現危機的情況下，如果不遵守貿易自由化的規則，會(huì )造成什么樣的后果？

　　宋泓：如果一個(gè)國家，尤其像美國這樣的世界大國，采取貿易保護主義措施，會(huì )樹(shù)立一個(gè)很壞的先例，也會(huì )導致其他國家紛紛仿效。如果其他國家都采取貿易保護主義的措施，只會(huì )加劇世界金融危機的危害，雪上加霜。這種局面還會(huì )對于現有全球經(jīng)濟規則和秩序的誠信產(chǎn)生非常不利的影響。人們對于貿易自由化的規則，對于多邊貿易經(jīng)濟體制的信心會(huì )發(fā)生動(dòng)搖。

　　李權：我們應珍惜多邊貿易體制為推動(dòng)貿易自由化作出的巨大努力和取得的成效，保護好全球貿易環(huán)境，不要讓“以鄰為壑”的歷史悲劇重演。

　　20世紀20年代末、30年代初世界經(jīng)濟大蕭條，關(guān)稅戰、貿易戰、貨幣戰是導致第二次世界大戰的經(jīng)濟導火線(xiàn)。戰爭的創(chuàng )傷使當時(shí)一些主要貿易體在二戰結束后的1947年簽署了《關(guān)稅與貿易總協(xié)定》，創(chuàng )立多邊貿易體制并在60多年中致力于全球貿易自由化。

　　丁志杰：這一做法將導致其他國家效仿，貿易保護主義盛行，觸發(fā)貿易摩擦和貿易戰，會(huì )嚴重影響世界經(jīng)濟復蘇，結果是損人不利己，兩敗俱傷。例如，1930年美國的關(guān)稅法案，就招致歐洲國家的報復，結果是世界貿易量急劇萎縮，只有危機前的1/3，錯誤政策成為世界經(jīng)濟大蕭條的罪魁禍首之一。

　　蕭�。好绹�的這一做法，不符合美國的國情，也違背了美國的根本利益。首先，美國由于勞工成本等現狀已不適于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟；其次，恢復實(shí)體經(jīng)濟恢復就業(yè)，并不是一個(gè)短期能夠做到的事情。第三，美國為了恢復經(jīng)濟而選擇的經(jīng)濟發(fā)展方向，違背了經(jīng)濟發(fā)展的潮流。

　　發(fā)展新興的出口市場(chǎng)

　　問(wèn)：美國出臺這樣的政策，對我國會(huì )造成什么樣的影響？我們該如何應對？

　　李權：美國的這項政策對中國的影響是雙重的。一方面，對傳統的貿易，尤其是出口會(huì )產(chǎn)生不利影響；另一方面，外來(lái)的壓力可以轉化成動(dòng)力，進(jìn)一步促進(jìn)我國的內需市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)以及產(chǎn)業(yè)結構的調整。

　　我們一方面要運用國際貿易規則捍衛自己的基本權利，另一方面要進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)結構調整和內需市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。

　　宋泓：?jiǎn)尉瓦@種政策而言，如果其他國家都不采取類(lèi)似的措施，對于我國經(jīng)濟恢復影響還不是很大。如果這一政策引起連鎖反應，促使和導致其他國家紛紛仿效，并引致世界貿易體制崩潰或者動(dòng)搖，對于我國的影響就會(huì )比較大。

　　蕭�。合衩绹�、日本以及歐洲一些國家之間，都有一些相互更緊密合作的協(xié)議，所以即使美國出臺了貿易保護政策，對于他的盟友來(lái)說(shuō)影響是有限的，傷害更多的就是中國等發(fā)展中國家。美國是中國很重要的鋼鐵市場(chǎng)，現在美國刺激經(jīng)濟方案要求“使用本國鋼鐵”，對于我國鋼鐵業(yè)的發(fā)展將是一個(gè)沉重的打擊。

　　我們一是要發(fā)展其他的新興的出口市場(chǎng)，更多地與東南亞、拉美等地區合作；二是擴大內需，不要將產(chǎn)品的銷(xiāo)路都寄托在國際市場(chǎng)。

　　丁志杰：面對貿易保護主義的做法，我們應該堅決反對，旗幟鮮明地表明我們的立場(chǎng)和觀(guān)點(diǎn)。