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　　●分發(fā)外匯儲備刺激內需行不通

　　●出現集中拋售將沖擊貨幣市場(chǎng)

　　●“藏匯于民”扶持企業(yè)走向世界

　　●應投資戰略資源引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)

　　近日，有經(jīng)濟學(xué)家提出，為刺激內需，鼓勵消費，可以將近2萬(wàn)億美元的國家外匯儲備，拿出1萬(wàn)億來(lái)分給居民；政府將持有的美國債券分給老百姓，讓每個(gè)中國人都變成美國債券的持有者，并且允許持有者之間相互買(mǎi)賣(mài)。他們認為，這樣除了刺激內需外，也將會(huì )產(chǎn)生其他方面的財富效應。

　　鑒于決策部門(mén)苦于為巨額外匯儲備尋找出路，而大多數人民群眾收入水平偏低的現實(shí)情況，“分錢(qián)”方案，一時(shí)頗受大眾歡迎。但是，仔細想來(lái)，這樣并不可行。我們知道，中央銀行的外匯儲備來(lái)自于企業(yè)(當然，也包括個(gè)人)的結匯需求，國內企業(yè)通過(guò)進(jìn)行國際貿易獲得外匯之后，中央銀行發(fā)行一定量的本國貨幣從企業(yè)手中購買(mǎi)從而獲得外匯，從這個(gè)意義上講，外匯儲備是中央銀行的資產(chǎn)，而相應發(fā)放的人民幣則是負債。因此，一般而言，其他的市場(chǎng)主體或者政府需要使用外匯時(shí)，只能運用本國貨幣向中央銀行購買(mǎi)外匯才行。這就是中投公司成立時(shí)必須通過(guò)財政部發(fā)行1.55萬(wàn)億元人民幣債券，獲得這筆人民幣資金后向人民銀行購買(mǎi)2000億美元的外匯儲備的原因。從這個(gè)意義上來(lái)講，中央銀行的外匯儲備僅限于在保證安全性、流動(dòng)性和盈利性三性原則的前提下由中央銀行進(jìn)行運用，清償國際收支逆差，干預外匯市場(chǎng)，維持本國貨幣匯率穩定等等。

　　也許有人會(huì )提出，前幾年四大國有商業(yè)銀行改革時(shí)，匯金公司曾運用部分外匯儲備注資四大商業(yè)銀行以充實(shí)其資本金，已經(jīng)是開(kāi)了外匯儲備用于國內的先河。但是我們應該看到，國家當時(shí)已經(jīng)限定這部分用于充實(shí)商業(yè)銀行資本金的外匯儲備不能兌換成人民幣投放國內市場(chǎng)；退一步來(lái)講，由于其規模相對較小，即便商業(yè)銀行出于追逐利潤的考慮通過(guò)間接渠道(如銀行間外匯市場(chǎng))將其中一部分外幣資金投放國內市場(chǎng)，其對于國內貨幣市場(chǎng)所造成的影響也是有限的。然而，如果將數萬(wàn)億美元的外匯儲備發(fā)放給國內民眾，一旦由于某種突發(fā)性事件引起民眾一致性?huà)伿勖涝�資產(chǎn)(在此次美國金融危機中這種事情不勝枚舉)，這顯然會(huì )給我國貨幣市場(chǎng)帶來(lái)不可估量的沖擊和混亂。

　　考慮到當前外部經(jīng)濟，尤其是美國經(jīng)濟深陷泥潭，而中美之間已經(jīng)成為事實(shí)上的“利益攸關(guān)者”，我國所持有的巨額美國國債和機構債券不能輕動(dòng)，不但如此，在必要的時(shí)候，我們還需要對其施以援手，促使全球經(jīng)濟早日走出衰退的泥潭，從而也為我們自己爭取更好的外部發(fā)展環(huán)境。另外，目前我國經(jīng)濟增速明顯放緩，出口增長(cháng)乏力的事實(shí)也使得我們不能掉以輕心。因此，我國外匯儲備在存量上變動(dòng)的空間不大。

　　基于以上的分析，筆者認為當前我們應該在外匯儲備的增量上多下工夫。一方面，在適當的時(shí)機徹底廢除固定結售匯制，鼓勵并支持將外匯保留在企業(yè)和個(gè)人手中，“藏匯于民”，并通過(guò)政策引導、財政支持等方式扶持有條件的企業(yè)走出去，促使我國企業(yè)更加深入、全面地融入國際市場(chǎng)；另一方面，在保證一定規模的維護我國經(jīng)濟安全和對外貿易需要的外匯儲備外，其余外匯儲備應該更多地用于戰略物資，如石油、礦產(chǎn)等的進(jìn)口，尤其是在當前我國貿易條件改善和資源價(jià)格回落的時(shí)候，我們要抓住時(shí)機擴大進(jìn)口，把金融財富轉化為物質(zhì)財富，支持我國經(jīng)濟持續高速發(fā)展；最后，政府要充分運用外匯儲備幫助我國企業(yè)進(jìn)口國外先進(jìn)的產(chǎn)品、技術(shù)和工藝，通過(guò)學(xué)習、模仿和研發(fā)促使國內產(chǎn)業(yè)結構不斷升級，促進(jìn)我國經(jīng)濟的更加協(xié)調和可持續發(fā)展。(郭田勇 作者為中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任)