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全國政協(xié)委員、財政部財科所所長(cháng)賈康2日接受記者采訪(fǎng)時(shí)指出,我國繼續減稅的空間已經(jīng)不大。他還透露,他今年的提案建議提高資源稅稅負。
賈康今年的提案名為《以能源稅收為重點(diǎn)改進(jìn)相關(guān)稅制與政策》,建議有關(guān)部門(mén)以能源稅收為重點(diǎn),實(shí)行資源稅稅負的向上調整,以及其他加大新能源、清潔能源開(kāi)發(fā)、推廣力度的稅收優(yōu)惠措施,通過(guò)稅收的杠桿作用,促進(jìn)發(fā)展資源節約型、環(huán)境友好型、質(zhì)量效益型、科技先導型的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和工藝技術(shù),支持節能降耗,集約開(kāi)發(fā),以及勤儉使用資源、能源的經(jīng)濟行為。
賈康還指出,如果2009年財政預算赤字達到9500億元,這是一個(gè)比較穩妥的赤字規模,仍在預警水平之下。今后是否要繼續擴大赤字規模,可根據情況適當突破預警線(xiàn)。
他表示,目前我國已有的財政赤字規模使得減收增支壓力非常大,“財政政策應有全局性把握,要考慮財政的安全性和風(fēng)險性,從這個(gè)角度上講,要特別謹慎處理減稅問(wèn)題!
對于未來(lái)的財政政策,賈康建議可以考慮貼息、信用擔保支持和鼓勵BOT等措施,盡量發(fā)揮財政杠桿乘數放大效應,鼓勵民間資本和政府資本一起給經(jīng)濟增溫。
對于極受關(guān)注的個(gè)稅問(wèn)題,他認為,單純提高起征點(diǎn)的空間不大,應考慮綜合和分類(lèi)相結合的方案,區別不同的家庭情況征稅,加之綜合配套使得制度更加公正,比如所有的金融資產(chǎn)都聯(lián)網(wǎng)歸到一個(gè)終生不變的納稅賬號下采用超額累積的方法征稅。但短期內,個(gè)稅征收從以個(gè)人為單位轉為以家庭為單位的可能性不大,現在更受關(guān)注的是制度建設的問(wèn)題。對于發(fā)放消費券的問(wèn)題,賈康指出,對這種“治標不治本”的手段不能給予太高期望,可以因地制宜主要針對低收入人群發(fā)放。
賈康預計,今年的經(jīng)濟呈前低后高的走勢,關(guān)鍵要看二季度數據,如果轉好可按原有計劃操作;如果不盡如人意,政策當局應啟動(dòng)預案,相機抉擇加碼擴張政策。(記者 蔡宗琦 周明)
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